針對一些市場高度關(guān)注的問題，證監(jiān)會主席易會滿日前在中國發(fā)展高層論壇圓桌會上進行了回應。
注冊制要不要審？易會滿表示，由于股票公開發(fā)行涉及公眾利益，全球主要市場都有比較嚴格的發(fā)行審核及注冊的制度機制和流程安排。注冊制絕不意味著放松審核要求?，F(xiàn)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，交易所都要嚴格履行審核把關(guān)職責。證監(jiān)會注冊環(huán)節(jié)對交易所審核質(zhì)量及發(fā)行條件、信息披露的重要方面進行把關(guān)并監(jiān)督。從實踐情況看，這些安排行之有效，也很有必要。
只要信息披露就可以上市嗎？易會滿指出，注冊制強調(diào)以信息披露為核心，但中國的市場實際決定了，僅僅靠形式上的充分披露信息還不夠，中國股市有1.8億個人投資者，必須從這個最大的國情市情出發(fā)來考慮問題。證監(jiān)會始終強調(diào)信息披露的真實準確完整，在審核中對信息披露質(zhì)量嚴格把關(guān)。同時，還要考慮板塊定位問題、是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。這是當前階段的必要務實之舉。
中介機構(gòu)已經(jīng)適應了嗎？易會滿指出，最近，在IPO現(xiàn)場檢查中出現(xiàn)了高比例撤回申報材料的現(xiàn)象，據(jù)初步掌握的情況看，并不是說這些企業(yè)問題有多大，更不是因為做假賬撤回，其中一個重要原因是不少保薦機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。從目前情況看，不少中介機構(gòu)尚未真正具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力，還在“穿新鞋走老路”。他強調(diào)，對“帶病闖關(guān)”的，將嚴肅處理，決不允許一撤了之。
如何保持一二級市場的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展？近期，市場對IPO排隊現(xiàn)象比較關(guān)注。易會滿指出，排隊現(xiàn)象是多重因素造成的，總體上反映了中國實體經(jīng)濟的發(fā)展活力和資本市場的吸引力在逐步增強。要實現(xiàn)資本市場可持續(xù)發(fā)展，需要充分考慮投融資的動態(tài)積極平衡。當前，證監(jiān)會正按照優(yōu)化服務、加強監(jiān)管、去粗取精、壓實責任的思路，充分運用市場化法治化手段，積極創(chuàng)造符合市場預期的IPO常態(tài)化。
對于注冊制改革，易會滿指出，注冊制的內(nèi)涵和外延還需要市場各方進一步深入討論，去偽存真、增進共識，確保改革行穩(wěn)致遠。證監(jiān)會將堅定注冊制改革方向不動搖，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進，堅持系統(tǒng)觀念，扎實做好科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制試點評估，完善注冊制全流程全鏈條的監(jiān)管監(jiān)督機制。重點是把握好實行注冊制與提高上市公司質(zhì)量、壓實中介機構(gòu)責任、保持市場平穩(wěn)運行、明確交易所審核職能定位、加快證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型、強化廉潔風險防范等6個方面的關(guān)系，為全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。
