從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”——一家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的探索

　　新華社北京8月10日電 題：從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”——一家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的探索

　　新華社記者孔祥鑫、郭宇靖

　　GDP增速8.6%，四大主導產業(yè)同比增長8.8%……2019年上半年，北京經濟技術開發(fā)區(qū)交出一份靚麗的成績單。與此同時，另外一組數(shù)據同樣令人贊嘆：調研企業(yè)150余家，受理企業(yè)訴求558件，已辦理解決465件……開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經濟平穩(wěn)運行的背后，是政府部門為優(yōu)化營商環(huán)境矢志不渝的努力。

　　從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”，這個北京市唯一的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，通過“企業(yè)吹哨、部門報到”新機制，化解企業(yè)燃眉之急，釋放經濟創(chuàng)新活力，為經濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，探索出一條創(chuàng)新之路。

　　創(chuàng)新建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作新機制

　　“真是沒想到這么快就解了燃眉之急，節(jié)約了企業(yè)的時間和成本?！杯h(huán)保行業(yè)企業(yè)北華中清的總經理張志剛感慨地說。近日，北華中清希望組建研發(fā)中心，卻因為找不到能夠滿足環(huán)評、排污等多個條件的適合場所犯了難。在開發(fā)區(qū)相關部門的對接下，企業(yè)很快就找到了場地。

　　不到兩個月時間，研發(fā)中心揭牌儀式在北京亦莊生物醫(yī)藥園舉行，致力于新產品、新技術、新工藝研發(fā)的研發(fā)中心正式投入使用。張志剛說：“得益于新機制，制約企業(yè)發(fā)展的‘個性化’難題迎刃而解。”

　　經濟社會發(fā)展的動力，源于市場主體的活力和創(chuàng)造力，這很大程度上取決于營商環(huán)境。

　　“過去遇到困難是企業(yè)負責人找各委辦局?！北本┙洕夹g開發(fā)區(qū)工委書記王少峰說，“如今通過黨建引領，開發(fā)區(qū)分管領導主動帶著相關部門去幫助企業(yè)解決難題。”

　　從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”，北京經濟技術開發(fā)區(qū)從2019年4月起，以到基層一線解決問題為導向，創(chuàng)新建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作新機制，大幅提升政府服務水平。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好

　　“高效、務實”是很多企業(yè)對這套工作機制的評價。在新制度推出的第一天上午，就有企業(yè)尋求幫助。

　　開發(fā)區(qū)人事教育處副處長蔡繼征介紹，一家企業(yè)在人員培訓方面存在疑慮，上午接到電話后，開發(fā)區(qū)人勞局聯(lián)系到這家企業(yè)，下午兩點半就到企業(yè)針對其需求進行了現(xiàn)場解答，企業(yè)非常滿意。

　　外資企業(yè)對開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境也感同身受。國際高端醫(yī)療設備和服務企業(yè)瓦里安于2007年在開發(fā)區(qū)建立中國工廠和大中華區(qū)總部，公司全球副總裁兼大中華區(qū)總裁張曉表示，營商環(huán)境的優(yōu)化讓企業(yè)業(yè)務高速發(fā)展，在華投資信心不斷提升。2019年上半年，瓦里安工廠產值同比大幅提高。

　　如何建立優(yōu)化營商環(huán)境的政策長效運行機制，確保執(zhí)行不打折扣？

　　開發(fā)區(qū)專門建立了“亦企服務港”實體機構，整合多個部門資源和工作力量，統(tǒng)一標識和標牌，配備專業(yè)人員，實現(xiàn)企業(yè)需求征集、政策解答、政務代辦、教育培訓等功能。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。為了真正了解企業(yè)需求，開發(fā)區(qū)還設立每月“吹哨報到接待日”，每周召開“企業(yè)家早餐會”，相關部門第一時間跟蹤服務、研究方案、限期落實解決，制度化落實新舉措。蔡繼征說，截至目前已走訪、調研企業(yè)150余家，受理企業(yè)訴求558件，已辦理465件。

　　政策保障是創(chuàng)新發(fā)展的關鍵

　　優(yōu)化營商環(huán)境，歸根結底是為了給企業(yè)發(fā)展解決實際問題。王少峰說，通過聯(lián)系服務企業(yè)需求，近半年時間他陸續(xù)接觸了100多位不同規(guī)模、處于不同發(fā)展階段的企業(yè)負責人?！搬尫牌髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，必須加速梳理完善政策保障體系，避免由于制度供給和政策匹配不到位，限制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

　　今年上半年，開發(fā)區(qū)經濟穩(wěn)中有進，地區(qū)生產總值同比增長8.6%，固定資產投資同比增長42.7%。其中，高端汽車及新能源智能汽車、新一代信息技術、生物技術和大健康、機器人和智能制造四大主導產業(yè)同比增長8.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的92.3%。

　　如今的北京經濟技術開發(fā)區(qū)，已成為北京打造高精尖產業(yè)主陣地。今年初，《亦莊新城規(guī)劃（2017年-2035年）》公布，開發(fā)區(qū)的管理面積從60平方公里拓展到225平方公里，建設亦莊新城，迎來了創(chuàng)新發(fā)展的歷史性機遇。

　　北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝說，今年開發(fā)區(qū)還在試點投資項目承諾制，企業(yè)可依照相應標準，自主選擇做出書面承諾，變“先批后建”為“先建后驗”，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本。

　　梁勝說，接下來，北京亦莊要進行行政審批制度改革，實現(xiàn)“政務服務真進一門、真進一廳、真上一網，行政審批材料最少、流程最優(yōu)、程序最簡、成本最低、群眾獲得感最高”等“三真五最”，創(chuàng)建北京市營商環(huán)境改革示范區(qū)，進一步激發(fā)活力。