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“1+5>6”如何實現(xiàn)?——云南保山打造“園中園”催生發(fā)展新活力
2019-09-26 20:56:22 來源: 新華網(wǎng)
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(壯麗70年 奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行·圖文互動)(1)“1+5>  6”如何實現(xiàn)?——云南保山打造“園中園”催生發(fā)展新活力

  云南保山“園中園”一家電子科技公司的生產(chǎn)車間(9月4日手機拍攝)。新華社記者 林碧鋒 攝

  新華社昆明9月26日電 題:“1+5>6”如何實現(xiàn)?——云南保山打造“園中園”催生發(fā)展新活力

  新華社記者林碧鋒

  招商引資舉措有力、產(chǎn)業(yè)聚集初具規(guī)模、GDP增速連續(xù)多年居全省前列……近年來,云南保山市著力改革創(chuàng)新“園中園”體制機制,突破行政區(qū)劃在保山工貿(mào)園區(qū)建5個縣(市、區(qū))園區(qū),產(chǎn)生“1+5>6”的聚集效應(yīng),打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)新高地。

  共建共享:突破行政區(qū)劃建園區(qū)

  在保山隆基硅材料有限公司的無塵車間,一臺臺6米多高的單晶爐正在運轉(zhuǎn),操作工忙著監(jiān)測車間運行情況。這家有著3000余名員工的企業(yè),平均每天可以生產(chǎn)60余噸單晶硅棒。“這里是全國最大的單晶硅棒生產(chǎn)基地之一。”公司總經(jīng)理劉愛軍說。

  這家總部位于西安的企業(yè)與保山的淵源要追溯到2015年。當(dāng)時,龍陵縣準(zhǔn)備引進(jìn)隆基公司,不料工業(yè)用地難以滿足要求。為推動招商引資項目落地,保山市委、市政府研究決定,該項目轉(zhuǎn)移至保山工貿(mào)園區(qū)選址落地。

  正是受此啟發(fā),針對經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小的市情,為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,保山于2016年提出改革創(chuàng)新“園中園”體制機制,在保山工貿(mào)園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)縣(市、區(qū))園區(qū),突破行政區(qū)劃聚力謀發(fā)展。

  保山的探索是,通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、共建共享,積極盤活5個縣(市、區(qū))資源,推動隆陽區(qū)、騰沖市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣在保山工貿(mào)園區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個3000畝至6000畝不等的“園中園”,重點發(fā)展電子信息、新材料、裝備制造、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)。

  為此,保山出臺相關(guān)政策,明確“園中園”的合作模式、效益分配和資金保障等內(nèi)容,聚合市級、縣(市、區(qū))和工貿(mào)園區(qū)力量,解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等配套不足的問題,降低配套成本,提高承載能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

(壯麗70年 奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行·圖文互動)(2)“1+5>  6”如何實現(xiàn)?——云南保山打造“園中園”催生發(fā)展新活力

  云南保山“園中園”一家電子科技公司的工作人員在介紹生產(chǎn)設(shè)備(9月4日手機拍攝)。新華社記者 林碧鋒 攝

  “拎包”入駐:創(chuàng)新體制機制引企業(yè)

  “入駐時園區(qū)為我們建好了1.7萬余平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房?!蔽挥诓龑帯皥@中園”的保山龍馬紙業(yè)有限公司投產(chǎn)近一年,實行訂單式生產(chǎn)。公司負(fù)責(zé)人劉軍強告訴記者,企業(yè)享受房租、水電、稅收等優(yōu)惠政策,一年可節(jié)約生產(chǎn)成本超過100萬元。

  保山市市長楊軍說,保山結(jié)合實際著力完善招商引資政策,創(chuàng)新體制機制引企業(yè)。其中包括專門設(shè)立10億元專項政府基金支持園區(qū)建設(shè),給企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房,并大力推行“一站式辦公”“一條龍服務(wù)”,實現(xiàn)多數(shù)企業(yè)“拎包”入駐。

  還有更多政策紅利,比如實施“51+49”混合所有制。通過引進(jìn)和利用外來資金、技術(shù)、管理等,形成保山市國有資本與民營資本、本地資本、外來資本的有機組合,組成混合所有制企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè),根據(jù)出資額確定合作雙方股份占比。

  此外,入駐企業(yè)可免費使用“園中園”標(biāo)準(zhǔn)廠房5年,5年期滿后可選擇一次性回購或8年分期回購標(biāo)準(zhǔn)廠房;園區(qū)內(nèi)的新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和輕紡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分別享受不同電價優(yōu)惠,用電量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)可單獨定價;符合相關(guān)條件的企業(yè)員工還能享受購房扶持政策……

  “目前,保山工貿(mào)園區(qū)和5個‘園中園’已累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近80億元?!北I焦べQ(mào)園區(qū)管委會副主任徐俊說,包括建成道路15條共計24.5公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米,并逐步引入教育、醫(yī)療機構(gòu)等,園區(qū)配套服務(wù)功能日趨完善,承載能力不斷增強。

  產(chǎn)業(yè)聚集:打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)新高地

  走進(jìn)位于隆陽“園中園”的保山鑫隆電子科技有限公司,車間里一排排藍(lán)寶石長晶爐格外顯眼。公司副總經(jīng)理楊東安說,公司計劃年內(nèi)試投產(chǎn),著力打造集人造藍(lán)寶石晶體研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售一體化的高新技術(shù)企業(yè)?!拔覀兊漠a(chǎn)品將應(yīng)用于LED照明、光電子等領(lǐng)域?!?/p>

  就在9月3日,龍陵“園中園”隆基公司的6GW(60億瓦特)單晶硅棒建設(shè)項目順利投產(chǎn),比原計劃提前了10個月。該項目總投資30億元,計劃年產(chǎn)近2萬噸,產(chǎn)值有望突破40億元。此次順利投產(chǎn),將進(jìn)一步助推保山水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  目前,昌寧“園中園”的13個項目標(biāo)準(zhǔn)廠房正在實施,保山雙杉生物科技有限公司等3家企業(yè)已投產(chǎn);施甸“園中園”已引入5家科技企業(yè);騰沖“園中園”一期工程標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路正在建設(shè),1家電器公司已投產(chǎn)……

  “5個‘園中園’錯位發(fā)展,優(yōu)勢互補,共同打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)新高地?!毙炜≌f,如今,5個“園中園”已累計完成投資105億元,簽約項目43個,其中落地開工19個、投產(chǎn)9個,產(chǎn)業(yè)聚集初具規(guī)模,以硅基新材料加工、電子信息等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位愈發(fā)明晰。

  今年上半年,保山工貿(mào)園區(qū)和“園中園”完成主營業(yè)務(wù)收入63.43億元,同比增長21.61%。保山市委書記趙德光說,“園中園”建設(shè)有效破解保山工業(yè)發(fā)展瓶頸,打造低稅費成本、低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的“五低”投資環(huán)境,有力助推了保山高質(zhì)量跨越發(fā)展。

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