最高人民檢察院、公安部依法懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪典型案例
（全國檢察機關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例 第八批）?
當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控形勢發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力持續(xù)增加。黨中央要求因應(yīng)國內(nèi)外疫情防控新形勢，及時完善我國疫情防控策略和應(yīng)對措施，把重點放在“外防輸入、內(nèi)防反彈”上來，保持我國疫情防控形勢持續(xù)向好態(tài)勢。這就要求我們執(zhí)法司法機關(guān)必須牢固樹立國門安全意識，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅司法，依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫、妨害傳染病防治等違法犯罪行為，筑牢國境衛(wèi)生檢疫防線，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會公共利益。為加強對檢察機關(guān)、公安機關(guān)依法辦理涉境外輸入型疫情防控違法犯罪案件的指導(dǎo)，并教育引導(dǎo)人民群眾自覺遵守出入境檢疫以及疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，震懾違法犯罪行為，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合編發(fā)了依法懲治涉境外輸入型疫情防控的3起典型案例。
關(guān)于涉境外輸入型疫情防控刑事案件，主要涉及我國刑法規(guī)定的妨害國境衛(wèi)生檢疫罪、妨害傳染病防治罪2個罪名。截至4月1日，全國公安機關(guān)查辦此類案件近200起，其中，大部分情節(jié)較輕的作了行政處罰；情節(jié)較重的，予以刑事立案偵查，啟動刑事追訴。
一、妨害國境衛(wèi)生檢疫案
【法律要旨】根據(jù)《中華人民共和國刑法》第332條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，構(gòu)成妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強國境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》，對以下六種行為以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪追訴：一是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗、就地診驗、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；二是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；三是知道或者應(yīng)當(dāng)知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運、寄遞出入境的；四是出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；五是來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負責(zé)人故意隱瞞情況的；六是其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。
案例一：寧夏回族自治區(qū)丁某某涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫案
犯罪嫌疑人丁某某，男，1996年7月出生，寧夏回族自治區(qū)某縣人。疫情發(fā)生之前，丁某某在伊朗庫姆市穆斯塔法大學(xué)學(xué)習(xí)語言。2020年2月19日13時30分（當(dāng)?shù)貢r間，下同），丁某某從伊朗機場乘坐SU513航班于17時到達莫斯科機場，期間佩戴N95口罩。在莫斯科機場附近的膠囊賓館停留16小時。2月20日9時，丁某某從莫斯科機場乘坐SU206航班于23時05分到達上海浦東國際機場。出機場后乘坐出租車到達某酒店入住。2月22日18時36分，丁某某從上?；疖囌境俗鳽216次列車，于23日17時20分到達蘭州火車站。2月23日20時，丁某某從蘭州乘坐K9664次列車于2月24日1時19分到達中衛(wèi)火車站，根據(jù)中衛(wèi)市疫情防控規(guī)定，被送至中衛(wèi)大酒店隔離。寧夏回族自治區(qū)和中衛(wèi)市疾病預(yù)防控制中心對丁某某的流行病學(xué)調(diào)查報告及有關(guān)醫(yī)療記錄均顯示，根據(jù)丁某某自述，其2月19日下午自伊朗出發(fā)時自感乏力、畏寒；20日加重，出現(xiàn)間斷性發(fā)熱、咳嗽、咳痰，咳嗽呈陣發(fā)性。而其于2月20日在上海入境填寫《入境健康申明卡》時，并未如實申報，隱瞞自身已出現(xiàn)咳嗽、乏力等癥狀，致使上海海關(guān)在其入境時未能及時采取管控措施。2月26日，經(jīng)檢測丁某某被確診為新冠肺炎患者。由于丁某某違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定隱瞞病情，入境后于2月20日至2月24日期間，又多次乘坐公共交通工具、出入公共場所，引起新冠肺炎病毒傳播嚴(yán)重風(fēng)險，造成了上海、蘭州、中衛(wèi)等地共200余名密切接觸者被隔離的嚴(yán)重后果。
3月14日，某縣公安局以涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪對犯罪嫌疑人丁某某立案偵查。3月18日，該縣公安局主動聽取縣檢察院對收集完善證據(jù)提出的意見建議。3月31日，公安機關(guān)對丁某某采取取保候?qū)弿娭拼胧?，目前丁某某處于愈后隔離觀察期。下一步，司法機關(guān)將依法予以追訴。
二、妨害傳染病防治案
【法律要旨】違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險，根據(jù)2月6日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，不符合刑法第114條、第115條第一款規(guī)定的，依照刑法第330條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
案例二：河南省郭某鵬妨害傳染病防治案
被告人郭某鵬，男，1990年7月出生，某公司勞務(wù)派遣人員，住鄭州市二七區(qū)。2020年2月29日，郭某鵬從鄭州乘火車至北京；3月1日，從北京首都機場乘飛機經(jīng)阿聯(lián)酋阿布扎比中轉(zhuǎn)，于3月2日到達意大利米蘭彭薩機場；3月3日，乘飛機從意大利米蘭到達法國巴黎；3月4日，乘飛機從法國巴黎回到意大利米蘭；3月6日，乘飛機從意大利米蘭中轉(zhuǎn)阿布扎比，于3月7日到達北京首都機場；當(dāng)日下午，乘坐火車返回鄭州，回到家中。3月8日、3月9日兩天乘坐地鐵到位于鄭州市鄭東新區(qū)的單位上班并在單位就餐，下班乘坐地鐵回家。3月9日下班后，郭某鵬出現(xiàn)發(fā)熱、咽痛等癥狀，自行至中原路與大學(xué)路交叉口附近的仟禧堂大藥房買藥，步行回家后服用。當(dāng)晚，其母親郭某玲得知郭某鵬發(fā)燒后，熬制了羅漢果和甘草給郭某鵬喝。
3月6日，河南省鄭州市發(fā)布《鄭州市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通告第21號》，規(guī)定境外入鄭人員嚴(yán)格落實“隔離觀察”和“如實申報”措施。3月10日8時許，鄭州市公安局大學(xué)路分局民警在工作中發(fā)現(xiàn)郭某鵬近期存在出入境情況，打電話給郭某鵬核實，郭未接電話。后撥打其母親郭某玲電話，郭某玲否認郭某鵬去過國外。而后又撥打郭某玲電話要求郭某鵬下樓。在公安民警明確告知大數(shù)據(jù)顯示其去過國外后，郭某鵬承認有過出境史。在調(diào)查、核實其出入境軌跡后，郭某鵬被送至二七區(qū)集中隔離點進行觀察，隨后被確診為新冠肺炎。后經(jīng)排查，與郭某鵬密切接觸的40余名人員均已被隔離觀察。
3月11日，鄭州市公安局大學(xué)路分局對郭某鵬、郭某玲以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。鄭州市公安局大學(xué)路分局主動聽取鄭州市二七區(qū)人民檢察院的意見建議。3月27日，郭某鵬被采取監(jiān)視居住強制措施。3月30日，鄭州市公安局大學(xué)路分局偵查終結(jié)，將本案移送審查起訴。鄭州市二七區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認為，本案事實清楚，證據(jù)確實充分，向鄭州市二七區(qū)人民法院提起公訴，并提出有期徒刑一年零六個月的量刑建議。4月3日，法院經(jīng)審理，采納檢察機關(guān)量刑建議，判處郭某鵬有期徒刑一年零六個月，郭某鵬表示認罪認罰。
案例三：甘肅省胡某某涉嫌妨害傳染病防治案
犯罪嫌疑人胡某某，男，1995年1月出生，2015年赴埃及留學(xué)，在愛資哈爾大學(xué)高中部（預(yù)科）學(xué)習(xí)語言。新冠疫情爆發(fā)后，甘肅省臨夏州于2020年1月26日發(fā)布《臨夏州新冠病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作應(yīng)急指揮部公告（第2號）》，明確規(guī)定所有外省來臨返臨人員必須履行法定義務(wù)和責(zé)任，主動委托家屬或親朋到居住地村委會、居委會登記報備，并將公告內(nèi)容在居民區(qū)張貼公告。3月6日18時50分（當(dāng)?shù)貢r間，下同），胡某某從埃及開羅機場乘坐阿聯(lián)酋航空公司EK9244航班，于3月7日0點25分到達阿聯(lián)酋迪拜；3月7日3點20分轉(zhuǎn)乘阿聯(lián)酋航空公司EK306航班，于3月7日16時到達北京；3月8日13時，乘機到達蘭州中川機場。其父駕車將胡某某接回位于甘肅省臨夏州某縣家中（家中有5名家屬），并告知胡某某要按照規(guī)定進行隔離。但是胡某某未聽從其父親的勸告，未登記報備，也沒有進行隔離。3月8日至12日，胡某某隨意外出購物、走訪親戚，并于3月10日駕車帶妻子馬某某赴甘肅省婦幼保健院做產(chǎn)檢。3月10日，縣公安機關(guān)將胡某某從國外回境情況通報縣防疫指揮部。3月11日，臨夏州防疫指揮部發(fā)布疫情防控9號公告，要求“所有境外來臨人員將健康情況等信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、報告，并積極配合相關(guān)單位疫情防控工作。”3月12日，該縣城關(guān)衛(wèi)生院工作人員到胡某某家中對其進行身體檢查，發(fā)放告知書，明確提出必須居家隔離不得外出、并每日報告體溫檢測情況的要求，胡某某隱瞞自己從埃及、迪拜入境的事實，謊稱自己從北京歸來沒有出入境，未執(zhí)行居家隔離的要求，先后去岳父家、參加同學(xué)婚禮、上墳等。3月13日，胡某某被集中隔離。3月14日，確診患新冠肺炎。因胡某某及其親屬未向居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行報備登記，未遵守隔離規(guī)定，故意隱瞞從境外歸來的事實，導(dǎo)致45人被定點隔離、88人被居家隔離。
3月16日，某縣公安局對胡某某以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查，并主動聽取縣檢察院對案件證據(jù)取證意見建議。近日，公安機關(guān)對胡某某采取監(jiān)視居住強制措施。目前，胡某某已治愈出院，按照疫情防控要求，現(xiàn)在當(dāng)?shù)丶懈綦x觀察。下一步，司法機關(guān)將依法予以追訴。
