暢通政策落地的“最后一公里”，直接關系政策實際成效。面對疫情防控和經(jīng)濟下行等壓力，相關部門積極探索推出一系列直達實體經(jīng)濟的政策工具，如何讓這些政策盡快見效，讓實體經(jīng)濟盡快受益，仍需要完善政策執(zhí)行機制，有效引導多方行為，破除政策執(zhí)行層面的“腸梗阻”。

　　我國幅員遼闊，各個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異相對較大。盡管各地在落實中央政策時，會結合當?shù)貙嶋H出臺細化政策，但基層在執(zhí)行過程中還需要一定時間“消化”。尤其是一些政策涉及多部門、多領域，在政策運行初期，有可能出現(xiàn)一些部門和地方相互推諉扯皮，或等待上級出臺細則再執(zhí)行。

　　應該看到，基層工作環(huán)境復雜多變，一個新政策可能會打破既有利益格局。如果不能在新政策框架下形成多方共贏的激勵機制，那么基層會傾向于選擇剛性執(zhí)行政策，缺乏執(zhí)行層面彈性，這樣就不能很好地滿足市場主體的實際需求。提高政策執(zhí)行力，確保惠企政策落地生根、直達實體經(jīng)濟，必須切實完善政策執(zhí)行機制，統(tǒng)籌處理好三個關系。

　　一是統(tǒng)籌處理好頂層設計和基層探索的關系。政策出臺后，務必要加強政策全方位、反復解讀，直達基層，直達實體經(jīng)濟。在不偏離政策精神的前提下，可考慮給予基層政策執(zhí)行更多靈活性，鼓勵基層大膽探索實踐。當前，援企穩(wěn)崗促就業(yè)各項政策措施支持馬力全開，在中央“政策紅包”持續(xù)加力的同時，需要積極鼓勵基層大膽探索，創(chuàng)新“招式”執(zhí)行政策，實現(xiàn)最大最優(yōu)的政策實效。

　　二是統(tǒng)籌處理好新舊政策權利義務格局關系。涉及市場主體的新政策，往往會引發(fā)利益格局調整，因此在政策落實過程中，要努力推動形成多方共贏的激勵機制，促使各方行為符合政策設計預期。目前來看，有些政策在實踐中未能取得預期效果，很大程度上是因為實踐中相關行為方缺乏足夠的執(zhí)行動力。涉及基層權利義務的制度設計，如果不能與新政策相適應匹配，反而可能成為捆綁基層手腳的“繩索”。

　　三是統(tǒng)籌處理好激勵和約束關系。在政策執(zhí)行層面，激勵重在鼓勵基層大膽探索，約束重在有效防范道德風險，需要剛柔并濟，不可偏廢。當前，要讓基層從繁重的表格報告等形式工作任務中脫身，并采取切實有效措施保護基層干部擔當作為的積極性，努力形成基層結合地方實踐探索的正面激勵，推動基層干部積極投身于穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的工作之中。

　　暢通“最后一公里”政策運行機制，就要讓政策更接地氣，更符合地方實際，更符合市場主體需求。同時，要從實踐的角度因地制宜，完善政策落地運行機制，充分有效激勵基層，推動各項政策直達實體經(jīng)濟。（文/陳濤)

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責任編輯： 董璐