未經(jīng)用戶同意不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打電話

　　工信部：組織建立“謝絕來電”平臺

　　工信部8月31日就《通信短信息和語音呼叫服務管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿明確，任何組織或個人未經(jīng)用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。基礎電信業(yè)務經(jīng)營者不得為未取得電信業(yè)務經(jīng)營許可的單位或者個人提供用于經(jīng)營短信息和語音呼叫服務的接入服務及通信資源。此外，工信部將組織建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺。

　　電信網(wǎng)碼號

　　不得擅自轉讓出租

　　意見稿要求，短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者應當按照電信管理機構批準的電信網(wǎng)碼號結構、位長、用途和使用范圍使用碼號，不得擅自改變位長、用途和使用范圍，不得擅自變更、隱藏、冒用電信網(wǎng)碼號，不得發(fā)送缺少或者含有虛假、冒用發(fā)送端電信網(wǎng)碼號的短信息或語音呼叫，不得擅自轉讓或者出租電信網(wǎng)碼號。

　　短信息服務提供者不得擅自改變電信網(wǎng)碼號用途，不得將用于發(fā)送業(yè)務管理和服務類短信息的端口用于發(fā)送商業(yè)性短信息，無正當理由不得對用戶接收業(yè)務管理或者服務類短信息進行限制。基礎電信企業(yè)為端口類短信提供網(wǎng)絡接入的，應建立相應技術和管理手段，防范發(fā)送業(yè)務管理和服務類短信息的端口被用于發(fā)送商業(yè)性短信息。

　　語音呼叫服務提供者

　　不得撥打平臺類商業(yè)性電話

　　短信息服務提供者發(fā)送端口類商業(yè)性短信息的，應當在短信息中明確標注通過其服務發(fā)送短信的組織或個人的名稱、聯(lián)系電話，提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對用戶拒絕接收設置障礙。

　　語音呼叫服務提供者不得撥打平臺類商業(yè)性電話，不得為違反本規(guī)定撥打商業(yè)性電話的組織和個人提供通信資源、平臺設施等條件。

　　基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立預警監(jiān)測、大數(shù)據(jù)研判等機制，通過合同約定和技術手段等措施，防范未經(jīng)用戶同意或者請求發(fā)送的商業(yè)性短信息或撥打的商業(yè)性電話。

　　基礎電信業(yè)務經(jīng)營者

　　應依托平臺提供“謝絕來電”服務

　　基礎電信業(yè)務經(jīng)營者、移動通信轉售業(yè)務經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)任何組織或個人違反本規(guī)定發(fā)送短信息或撥打電話的，應當采取必要措施制止其行為，可視情況限制向其提供新增通信資源或暫停相關服務。相關記錄應予以保存并提供申訴途徑。暫停相關服務前應告知相關方。

　　工信部表示，將組織建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話。基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應依托“謝絕來電”平臺提供“謝絕來電”服務，采取便捷有效的方式登記用戶關于商業(yè)性電話的接收意愿，并依據(jù)用戶意愿和雙方協(xié)議約定提供防侵擾服務。移動通信轉售業(yè)務經(jīng)營者提供“謝絕來電”服務的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應為移動通信轉售業(yè)務經(jīng)營者提供“謝絕來電”服務予以必要協(xié)助。（記者 趙新培）

【糾錯】

責任編輯： 詹婧