新華社北京9月10日電? 題：“減”要有力度 “降”要有成效——基層一線看“兩降”

　　新華社記者

　　每12個小時，提鉤連接員段小飛要經手54列火車、18萬噸貨物。他所在的中國鐵路西安局集團有限公司新豐鎮(zhèn)車站，來自7個方向的貨運列車在這里編組、集結，然后前往全國各地。

　　記者采訪時了解到，今年5月，這個車站的貨運量迎來拐點，隨后開始“蹭蹭”上漲。作為經濟運行“晴雨表”的貨運量，其走勢上揚和一系列“降成本”措施密切相關。

　　中國鐵路西安局貨運部副主任王珣說，疫情以來，他們積極落實國家鐵路總公司關于減稅降費的相關意見，對發(fā)往多個方向的整車煤炭實施10%至20%的運價下浮，對多家企業(yè)優(yōu)化運價方案。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情沖擊，眾多企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。各地積極貫徹國家減稅降費等政策，精準發(fā)力、落實落細，“減”出了力度，“降”出了成效。

　　精準施策，“減”得有力度

　　“今年1至8月，企業(yè)享受的退稅額度超過12億元。包括出口退稅在內的‘真金白銀’支持政策，極大緩解了我們的資金壓力?！盩CL華星光電技術有限公司稅務負責人王帥對記者說。

　　今年以來，面對疫情帶來的行業(yè)性大幅度減產，面板行業(yè)遭遇到“寒冬”。王帥說，深圳及時出臺了出口退稅、設備購置抵扣等一系列補充政策，減稅降費的力度更大了。

　　得益于系列支持舉措，TCL華星實現(xiàn)了逆勢上揚，今年上半年，企業(yè)大尺寸面板累計產能投片量同比增長22%，面板累計銷售量同比增長超過50%。

　　記者在一線采訪了解到，各地結合經濟發(fā)展特點，出臺了不少有針對性的措施，做到應降盡降、精準施策，有眾多像TCL華星一樣的企業(yè)受益于“降成本”，得以“扛過去、跑起來”。

　　深圳推出“惠企16條”，包括在一定條件下免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、返還城鎮(zhèn)污水處理費等。最新公布的數(shù)據顯示，這些“自選動作”已在今年上半年為企業(yè)減負超過230億元，其中，減免稅費超過90億元。

　　浙江是外貿大省，經濟外向度高。為緩解疫情造成的沖擊，浙江稅務部門多措并舉落實優(yōu)惠政策，有力幫助外貿企業(yè)盤活資金、穩(wěn)產穩(wěn)銷。今年上半年，浙江省累計辦理出口退（免）稅1235.9億元。

　　在湖南省，1至7月新增減稅降費162.19億元。其中，對于房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個地方稅種，湖南明確符合條件的交通運輸、餐飲住宿、旅游、影視娛樂等困難企業(yè)的減免幅度不低于50%，上半年有1506家企業(yè)減免“兩稅”4.75億元。

　　在重慶市，上半年出臺的支持疫情防控和經濟社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費154.4億元。此外，重慶銀保監(jiān)局推動銀行和企業(yè)雙方依托“債委會”平臺，通過降低融資利率、實施無還本續(xù)貸等方式，幫助企業(yè)降低成本1.47億元。

　　“降門檻”方面，當前登記注冊公司的準入門檻已經很低，但小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者仍然面臨貸款門檻和貸款成本“雙高”的痛點。

　　為此，中國建設銀行深圳市分行研究了100多個應用場景，推出“云快貸”業(yè)務。小微企業(yè)不用靠抵押擔保的傳統(tǒng)方式貸款，而是可以通過經營“大數(shù)據”從銀行獲得授信，貸款利率也從過去的8.8%降至4.9%左右。

　　央行數(shù)據顯示，今年以來，金融部門通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，前7個月已為市場主體減負8700多億元，對小微企業(yè)支持力度明顯加大。

　　優(yōu)化服務，“降”得有速度

　　出口業(yè)務量同比下降90%，浙江聚貿服飾有限公司在年初遭遇市場“寒冬”。這家公司的負責人沒有想到，復工復產后收到的第一筆錢，竟然是稅務部門的出口退稅款。

　　原來，當?shù)囟悇詹块T得知聚貿服飾的困難后，加速落實了出口退稅政策。聚貿服飾生產經理周則徐對記者說：“這筆資金讓企業(yè)發(fā)出了工資，留住了員工?！?/p>

　　除了“應降盡降”，還要“應降快降”。各地執(zhí)行政策過程中，無不在“簡流程”“優(yōu)服務”方面下功夫。這對于“時間就是金錢”的市場主體來說，同樣是“真金白銀”。

　　——壓縮時間“加急辦”。

　　今年以來，國家稅務總局陜西省稅務局加快升級辦稅服務系統(tǒng)，實現(xiàn)152項稅收業(yè)務“最多跑一次”，29個稅費種“一網通辦”，單筆平均辦稅時間縮短到3分鐘以內；湖南稅務部門把規(guī)定的出口退稅8個工作日辦結，壓縮到6個工作日以內，上半年長沙市辦稅平均時間同比縮短了20%。

　　——方便快捷“云上辦”。

　　數(shù)字化、信息化手段的運用，讓“降成本”“降門檻”可以在“云上”實現(xiàn)。深圳市上線“區(qū)塊鏈稅務管理服務云平臺”，在線上進行政策解讀、實時答疑、交流互動，做到培訓不見面、服務不打折；沈陽市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)稅務部門研發(fā)“隨手問”微信小程序，納稅人只需在微信小程序里搜索并添加“隨手問”，輸入關鍵字，就能在家輕松掌握稅收政策、辦理涉稅事項。

　　——降低門檻“容缺辦”。

　　浙江稅務部門對出口企業(yè)首次退（免）稅申報等風險可控的出口業(yè)務，在限額范圍內先行辦理退（免）稅，待疫情結束后再補辦實地核查手續(xù)。義烏市金熙服飾有限公司是外貿領域“新人”，“稅務部門告知暫不開展實地核查，讓我們享受容缺辦理服務?！惫矩攧肇撠熑藨∪赫f，申報后3個工作日，第一筆21.38萬元的出口退稅款就到賬了。這種“容缺辦理”方式降低了業(yè)務門檻，當?shù)赜?000多戶企業(yè)享受了這一服務。

　　助力發(fā)展，“幫”得有效率

　　國家稅務總局湖南省稅務局政策法規(guī)處副處長馬毅認為，一系列“降成本”“降門檻”政策組合拳，不僅穩(wěn)住了企業(yè)、暢通了“產業(yè)鏈”，還產生了增效益、促發(fā)展的“溢出效應”。

　　——推動企業(yè)創(chuàng)新升級的“催化劑”。深圳市兆馳股份有限公司是一家主營液晶電視、LED元器件等產品的高新技術企業(yè)。今年上半年，這家企業(yè)出口退稅合計2.98億元，這讓企業(yè)有了更多的資金“活水”用于核心技術研發(fā)。

　　目前，這家企業(yè)開始布局MiniLED、會議智慧屏、5G小基站等新興項目。展望未來，兆馳股份總裁歐軍滿懷信心：“全球消費方式在悄然改變，有準備的企業(yè)在疫情后會變得更加強大。”

　　——促進企業(yè)投資的“強心針”?！拔覀冇脺p下來的稅費繼續(xù)投入生產、擴大產能，實現(xiàn)企業(yè)資金的合理利用和良性循環(huán)。”遼寧安井食品有限公司財務負責人胡建新說，目前，企業(yè)占地3.9萬平方米的第三期生產線正在開工建設，預計可為當?shù)卦偬峁┚蜆I(yè)崗位500多個。

　　——穩(wěn)定小微企業(yè)的“定心盤”。減稅降費等政策下，民營企業(yè)和小微企業(yè)普遍受益。湖南省財政廳的數(shù)據顯示，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策，今年3至5月累計惠及65538戶市場主體。

　　茶顏悅色是長沙本土的“網紅”奶茶品牌，受疫情影響，旗下的260多家店鋪一度全線歇業(yè)，總計損失達千萬元以上，公司現(xiàn)金流亟需“補血”。企業(yè)總監(jiān)成小鳳說，由于享受了適用于小微企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，公司不僅沒有裁員，還在不斷招聘員工和逆市漲薪。剛剛過去的8月份，公司店均營收超過30萬元，創(chuàng)出歷史新高。（記者白田田、印朋、魏董華、張斌、丁非白、張翅）

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