新華社北京12月7日電 題：新聞分析：如何跳出“年底事故周期”

　　新華社記者劉夏村、齊中熙

　　今年以來(lái)，雖然通過(guò)各方努力，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故總量明顯下降，但較大事故自4月份以來(lái)連續(xù)8個(gè)月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續(xù)發(fā)生。

　　年底前后，歷來(lái)是各類事故多發(fā)易發(fā)期，似乎成了一個(gè)跳不出的“周期”。這其中有什么原因？關(guān)鍵是，如何跳出這個(gè)“周期”？

　　“年底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)頻繁，企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強(qiáng)烈，加之低溫雨雪冰凍惡劣天氣增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜?！睉?yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出。

　　通過(guò)分析近年來(lái)安全生產(chǎn)事故趨勢(shì)記者發(fā)現(xiàn)，近5年12月份共發(fā)生重特大事故14起，主要集中在煤礦、非煤礦山、工礦商貿(mào)、化工、煙花爆竹、建筑業(yè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。

　　其中，近5年12月份發(fā)生的4起煤礦重特大事故均與瓦斯有關(guān)。值得關(guān)注的是，今年11月中旬以來(lái)，部分煤炭?jī)r(jià)格同比繼續(xù)上漲，煤炭需求持續(xù)旺盛，安全隱患隨之增加。

　　扭轉(zhuǎn)這種“年底事故周期”，必須采取有針對(duì)性且強(qiáng)有力的行動(dòng)。各地、各行業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)采取針對(duì)性措施。

　　今年以來(lái)，較大事故連續(xù)8個(gè)月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續(xù)發(fā)生，已經(jīng)反映出一些地區(qū)、部門和企業(yè)在抓落實(shí)上存在很大差距，安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全監(jiān)管執(zhí)法不落實(shí)。現(xiàn)在不僅要亡羊補(bǔ)牢，還要切實(shí)補(bǔ)齊短板、補(bǔ)好漏洞、形成制度。

　　歲末年初之時(shí)，各地應(yīng)急部門要協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，針對(duì)行業(yè)事故特點(diǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示信息，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有針對(duì)性開(kāi)展年底安全督導(dǎo)和檢查執(zhí)法，確保行業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定。

　　具體行動(dòng)上，要總結(jié)近年來(lái)事故特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展工礦商貿(mào)領(lǐng)域隱患排查治理，緊盯煤礦、非煤礦山、工礦商貿(mào)、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)大班次煤礦、大型商業(yè)綜合體、人員密集場(chǎng)所等方面安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”隱患排查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

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