教育部印發(fā)《關(guān)于正確認識和規(guī)范使用
高校人才稱號的若干意見》的通知
教人〔2020〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校，部內(nèi)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位：
為深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國教育大會精神以及《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，切實扭轉(zhuǎn)高?！拔弊印眱A向，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我部制定了《關(guān)于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
各地各部門各校要提高政治站位、強化政治擔當、落實主體責任，切實做好宣傳解讀，幫助廣大人才充分知曉和正確理解《意見》，營造貫徹落實的良好氛圍。堅持問題導向，深入查找當前工作中不符合《意見》要求的地方，形成問題清單、整改清單和責任清單，制定詳細的整改方案，立行立改逐項抓好落實。整改方案應于2020年12月31日前報我部人事司備案。嚴格對照《意見》要求，全面梳理有關(guān)制度文件，抓緊修訂完善，建立長效機制。要結(jié)合實際加強人才隊伍建設，創(chuàng)新開展工作，注重經(jīng)驗總結(jié)，并于2021年6月30日前將《意見》落實情況和經(jīng)驗做法報我部人事司。有關(guān)部門（單位）教育司（局）、各省級教育行政部門要指導所屬高校按照要求抓好《意見》的貫徹落實。落實過程中有關(guān)意見建議，請及時報我部。
教育部
2020年11月30日
關(guān)于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育、人才工作的重要論述，堅持新發(fā)展理念，踐行新時代黨的組織路線，深化人才發(fā)展體制機制改革，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，樹立正確人才觀，推動人才高質(zhì)量發(fā)展，推進人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，激勵和引導高校人才隊伍堅守初心使命、矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，現(xiàn)就正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號提出如下意見。
一、正確理解人才稱號內(nèi)涵。人才稱號是在人才計劃或項目實施過程中給予人才的入選標識，是對人才階段性學術(shù)成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標簽，也不是劃分人才等級的標準，獲得者不享有學術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任，為廣大人才樹立成長標桿，激勵和引導人才強化使命擔當，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。
二、正確看待人才與人才稱號的關(guān)系。人才稱號獲得者是優(yōu)秀人才的代表，是高校人才隊伍的重要組成部分。要堅持人才資源是第一資源的理念，尊重人才、愛護人才、平等看待各類人才。要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、監(jiān)督、流動機制，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍建設成效，扭轉(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設人才隊伍的不良傾向。
三、正確認識人才稱號獲得者的使命責任。高校人才稱號獲得者第一身份是教師，要全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持正確政治方向，踐行社會主義核心價值觀，恪守師德師風規(guī)范，把落實立德樹人根本任務融入教育教學全過程，努力在培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作用。要堅持自主創(chuàng)新和自立自強，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學社會科學繁榮發(fā)展，努力在建設科教強國和文化強國中發(fā)揮重要作用，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化遠景目標提供支撐。要強化價值引領(lǐng)，堅守精神追求，勇于承擔社會責任，大力弘揚優(yōu)良學風，淡泊名利、潛心研究、甘為人梯、獎掖后學，努力成為愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人典范。
四、推進人才計劃改革。各級教育行政部門和高校要強化人才計劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設，將人才計劃實施的重心轉(zhuǎn)移到激勵和引導優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責、作出創(chuàng)新性貢獻上來。要精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃，對原有人才計劃進行優(yōu)化整合，層次相近、措施相似、力度相當?shù)牟辉僦貜驮O置，原則上不再新設。在相同層次人才計劃實施中，高校要避免重復推薦人選，同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項。要認真檢視正在實施的人才計劃，明確計劃定位，完善管理制度，強化依法管理，將政治立場、師德師風、教育教學、教材編寫、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、團隊建設等要求綜合納入人選參評條件和考核內(nèi)容，避免出現(xiàn)僅授予人才稱號、給予待遇但缺乏有效管理考核的現(xiàn)象。要對人才計劃實施效果進行評估，實施成效不佳、重復支持、沒有實質(zhì)性支持舉措的要及時終止。
五、強化人才稱號獲得者崗位管理。高校要依法依規(guī)加強對人才稱號獲得者的合同管理，明確崗位職責、目標任務等，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度。要加強對人才稱號獲得者履行合同、承擔任務、發(fā)揮作用的考核，考核不合格的要嚴格按照規(guī)定作出處理，增強合同約束力，推動人才稱號獲得者樹立法治意識，強化履職擔當。要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。要完善人才稱號退出機制，對不能按相關(guān)規(guī)定或合同約定履行崗位職責的，解約退出并不再提供計劃支持；對有違反師德師風等違法違規(guī)行為的，強制退出并撤銷稱號及入選資格，實現(xiàn)人才計劃能進能出。對支持期已結(jié)束的，原則上不再使用相應人才稱號，確需使用的要標注支持期，如未規(guī)定支持期需標注入選年度。
六、規(guī)范人才招聘和引進工作。高校要緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依據(jù)學校定位、學科發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍建設實際，制定人才隊伍中長期發(fā)展規(guī)劃，精準提出人才招聘和引進崗位需求，堅持人崗相適原則延攬人才，不將人才稱號作為硬性指標，不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標價”的招聘廣告。要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源，不將國（境）外學習或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進的限制性條件。嚴格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進人才，不得招攬在支持期內(nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進全職人才。人才成果嚴格按照署名單位認定、不隨人走。發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。要合理發(fā)揮市場機制作用，探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補償機制。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。
七、大力培養(yǎng)支持各類人才。各級教育行政部門和高校要堅持分類施策，為不同發(fā)展階段的人才提供應有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。高校要將國家人才計劃與本校實際緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者，要按照政策和合同約定落實配套的條件保障；對其他人才，要健全針對性、普惠性支持措施，原則上不設置年齡、資歷等非學術(shù)性門檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，基于科技創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新需要和人才發(fā)展?jié)摿?，提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。
八、改進評估、評價和評審方法。教學評估和學科評估要堅持對師資隊伍質(zhì)量進行綜合評價，不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù)，減少評價結(jié)果與學術(shù)資源配置直接掛鉤。人才評價、職稱評聘等要把思想政治素質(zhì)和師德師風放在首位，突出教育教學成效，基于學術(shù)水平、實際貢獻、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實表現(xiàn)等科學設置評價指標和考核周期，優(yōu)化評價標準和方式，合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學開展評價，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。各類學科基地評估、學位點申報、項目評審、評獎評優(yōu)，要結(jié)合實際建立與其特點相適應的評價指標體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容，有關(guān)申報書中不設置填寫人才稱號相關(guān)欄目。
九、堅持正確的收入分配導向。高校要堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅持激勵與約束并重、精神和物質(zhì)激勵結(jié)合、崗位職責和收入水平匹配，根據(jù)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等，合理確定收入水平，不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤。對高層次人才可根據(jù)實際情況實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式，探索建立當期和長期相結(jié)合的支付方式，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻相匹配的機制，引導高層次人才長期穩(wěn)定服務。要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，消除引進人才和非引進人才、有稱號人才和其他人才之間不合理的收入差距。
十、凈化人才稱號使用外部環(huán)境。各級教育行政部門和高校要堅持正確的輿論導向，注重宣傳各類人才取得的業(yè)績和貢獻，不得以獲得人才稱號作為宣傳重點，不發(fā)布關(guān)于人才稱號的各類名單、統(tǒng)計、排行，不引用和宣傳其他機構(gòu)以人才稱號為主要指標撰寫的報告、編制的排行。不得將科研項目（基地、平臺）負責人、項目評審專家、高被引論文作者、學術(shù)組織負責人等作為人才稱號加以使用、宣傳。
十一、加強人才稱號使用監(jiān)督。高校要強化主體責任，把規(guī)范人才稱號使用作為推進人才發(fā)展體制機制改革的重要內(nèi)容，定期開展自評自查，聽取校內(nèi)各層次人才意見建議。教育部和地方各級教育行政部門要將人才稱號規(guī)范使用情況納入巡視巡察工作的監(jiān)督范圍，加強對人才稱號規(guī)范使用情況的監(jiān)督指導。要定期對項目、人才、學科、基地等評估評價活動中涉及人才稱號簡單量化的做法進行清理，及時糾偏糾錯，違規(guī)使用人才稱號問題嚴重的，要在一定范圍內(nèi)進行通報，責令限期整改。
十二、加強黨對人才工作的領(lǐng)導。高校黨委要堅持黨管人才原則，健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作機制，堅決扭轉(zhuǎn)“唯帽子”傾向，把規(guī)范使用人才稱號落實到人才工作各環(huán)節(jié)。要建立人才引進把關(guān)機制，成立工作專班，完善把關(guān)程序，拓寬把關(guān)渠道，加強對人才政治素質(zhì)、師德師風、學術(shù)觀點、廉潔自律、現(xiàn)實表現(xiàn)等的全面把關(guān)。要強化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，組織開展培訓、國情研修等教育實踐活動，加強對人才的聯(lián)系服務，積極為人才安家落戶、子女就學、享受健康醫(yī)療服務等創(chuàng)造條件。
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