北京建立養(yǎng)老驛站管理負面清單
明確“十個嚴禁” 若有違反將更換運營方
建立驛站服務責任片區(qū)、建立驛站管理負面清單、明確驛站“十個嚴禁”、建立驛站退出機制……今后，北京1005家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的運營將更加規(guī)范。近日，市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援總隊等部門聯(lián)合出臺了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對本市養(yǎng)老驛站的運營提出了更加明確的要求。《辦法》明確驛站基本養(yǎng)老服務責任及服務對象，違反負面清單及相關禁止性規(guī)定的養(yǎng)老服務驛站將及時終止運營委托協(xié)議，更換驛站運營方。
明確驛站“十個嚴禁”
《辦法》提出，本市建立驛站管理負面清單，明確驛站內的“十個嚴禁”，包括禁止發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為，禁止向老年人推銷基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡借貸，禁止向老年人收取高額會員費、保證金或者為會員卡充值等。
根據(jù)《辦法》，驛站只要不違反管理負面清單，都可依法自主開展各類市場化養(yǎng)老服務。對于這一規(guī)定，北京市委社工委委員、市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹，通過這一方式，解除了各級各方束縛在驛站上的不適應市場的管制行為，驛站只要聚焦老年人依法去組織服務，且不違反驛站管理負面清單，均應予以支持，以更好滿足社會上普通老年群體個性化、多樣化的養(yǎng)老服務需求，并減輕驛站發(fā)展服務的負擔。同時，參照品牌連鎖便利店發(fā)展模式、監(jiān)管模式，發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對居家養(yǎng)老服務統(tǒng)籌作用，支持驛站連鎖品牌運營。
星級評定結果將與運營補貼掛鉤
《辦法》指出，驛站建設繼續(xù)堅持“政府無償提供設施”原則，對老年人口密集、社區(qū)養(yǎng)老服務設施不達標的城鄉(xiāng)社區(qū)，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過租賃、置換等方式獲取土地或設施建設驛站，或通過給予租金補貼方式吸引社會力量建設運營驛站。租金補貼參考市場行情確定，最高給予不超過300平方米的租金補貼。
此外，要全面開展驛站服務質量星級評定，將消防安全、食品安全等安全管理情況納入驛站星級評定指標體系。建立驛站星級評定結果與運營補貼掛鉤機制，到2021年底前，基本完成正常運營一年的驛站星級評定工作。
建立驛站準入機制和退出機制
《辦法》明確，本市建立驛站準入機制，以進一步規(guī)范驛站運營方招募工作。驛站運營主體應為具有法人資質的專業(yè)團隊，并具備以下基本條件：具有三年及以上養(yǎng)老服務機構運營管理經(jīng)驗；應為連鎖運營的養(yǎng)老服務機構；沒有嚴重失信記錄，且一年內沒有一般失信信息記錄。同時，規(guī)定了幾種例外情形：區(qū)民政局認定驛站運營方雖不符合條件，但運營能力突出的，可通過“一事一議”方式解決；現(xiàn)承接驛站運營的運營主體，如續(xù)簽可不受限制；農(nóng)村幸福晚年驛站暫不受限制。
對于出現(xiàn)下列4類情形的，按照《辦法》規(guī)定，將及時終止運營委托協(xié)議，更換驛站運營方：違反負面清單及相關禁止性規(guī)定；存在嚴重消防安全隱患問題經(jīng)責令改正拒不改正的；在民政部門備案后，連續(xù)三個月以上未開展服務，或者在北京市社會福利服務管理平臺上連續(xù)三個月以上沒有服務流量數(shù)據(jù)的；出現(xiàn)特別嚴重失信情形，被納入養(yǎng)老服務機構信用黑名單的。（記者 蔣若靜）
核心
養(yǎng)老驛站“十個嚴禁”
1.發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為、泄露老年人隱私信息以及其他違背公序良俗、違背孝老敬老的行為。
2.以任何形式開展賭博、宗教迷信、色情等違法違規(guī)活動。
3.發(fā)布虛假違法保健食品廣告的行為，以及對保健食品保健功能的虛假宣傳行為；以各種方式欺詐銷售保健食品，或為其他經(jīng)營主體推銷活動提供支持。
4.假借介紹保險產(chǎn)品名義，向老年人推銷基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡借貸、股權投資、債權投資等非保險金融產(chǎn)品，以“保本高收益”引誘老年人出資購買等行為。
5.承諾還本付息，以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預付卡”等名義，向老年人收取高額會員費、保證金或者為會員卡充值，非法吸收公眾資金。
6.違規(guī)倒賣、出租、出售、轉讓驛站經(jīng)營權。
7.擅自改變設施用途。
8.提供虛假服務流量信息、冒領運營補貼。
9.無正當理由連續(xù)一個月以上不開展服務。
10.從事與老年人、殘疾人服務無關的行為。
