縱觀美軍2012年全年動(dòng)作，一面是增兵亞太，似乎咄咄逼人，一面是緊縮國(guó)防預(yù)算，從歐洲、中東抽身?？傮w上看，美軍全球部署難掩頹勢(shì)，實(shí)際上是在戰(zhàn)略收縮。

　　美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)委員巴克·麥康恩就認(rèn)為美軍“打著新戰(zhàn)略的幌子，掩蓋國(guó)防開支的短缺，以及從全球撤退的失敗”。而美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在結(jié)論部分將其隱諱地表述為：“有限的資源和安全需要之間的平衡處于最微妙的階段。”

　　美軍在《報(bào)告》中承認(rèn)：“在伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍受傷超過46000人，陣亡超過6200人?！贝送猓?60萬退役軍人中有將近一半在尋求傷殘救濟(jì)。美國(guó)布朗大學(xué)沃森國(guó)際研究所的研究報(bào)告顯示，兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用可能高達(dá)4萬億美元，而美國(guó)公布的2013年國(guó)防經(jīng)費(fèi)預(yù)算才6000多億美元，這等于提前透支了6年半的軍費(fèi)。

　　美軍的戰(zhàn)爭(zhēng)信心也同樣受挫，過去“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的目標(biāo)已經(jīng)縮水為“一場(chǎng)半”。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在西點(diǎn)軍校演講時(shí)表示：“除非不得不戰(zhàn)，永遠(yuǎn)不要開戰(zhàn)；永遠(yuǎn)不要單獨(dú)作戰(zhàn)；永遠(yuǎn)不要長(zhǎng)期作戰(zhàn)?！泵绹?guó)在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中退居二線，對(duì)伊朗、敘利亞、朝鮮只喊不打，也從不同側(cè)面反映了當(dāng)年美軍繞過聯(lián)合國(guó)打擊南聯(lián)盟的自信早已不在。

　　據(jù)美國(guó)財(cái)政部披露，2011年年底，美國(guó)國(guó)家債務(wù)總量首次超過GDP，美國(guó)已經(jīng)通過了《預(yù)算控制法案》削減國(guó)防開支，奧巴馬提出在今后10年削減軍費(fèi)約4890億美元。去年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在“香格里拉對(duì)話”演講的題目就是《緊縮年代的美國(guó)國(guó)防政策》。

　　伴隨預(yù)算削減的還有人員和裝備。據(jù)美國(guó)國(guó)防部官員透露，從2015年到2016年，美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將裁減4.7萬人。海空軍在2013年的戰(zhàn)艦項(xiàng)目也將減少14億美元，太空項(xiàng)目減少20億美元。這種全面削減的局面讓美軍總體處于維持的境地。

　　《報(bào)告》指出，美軍“將繼續(xù)在注重亞太和中東地區(qū)的前提下進(jìn)行全球部署”。實(shí)際上，美軍仍難于脫身兩線作戰(zhàn)。美軍已從伊拉克、阿富汗撤軍，但伊朗威脅、以色列安全、石油供應(yīng)等問題依然存在。

　　在亞太地區(qū)，俄羅斯愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)。俄先后在遠(yuǎn)東舉行了一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)，并建設(shè)了航天發(fā)射場(chǎng)、啟用了沃羅涅日-M雷達(dá)系統(tǒng)。亞太地區(qū)在過去5年包攬了全球武器進(jìn)口的前五名，5個(gè)核大國(guó)中的3個(gè)地處該地區(qū)，多國(guó)擁核或具備在短期內(nèi)擁核的能力。

　　從表面上看，美軍為重返亞太從部署態(tài)勢(shì)、武器裝備上都保持了強(qiáng)勢(shì)，但相比其鼎盛時(shí)期以及對(duì)手力量，美軍總體實(shí)力已開始相對(duì)“下滑”。

　　2012年6月，帕內(nèi)塔在香格里拉會(huì)議上宣布到2020年前，美國(guó)海軍將改變目前在太平洋與大西洋分別部署50%戰(zhàn)艦的格局，把60%的戰(zhàn)艦都部署到太平洋地區(qū)。調(diào)整相對(duì)比例看似驚人，但其實(shí)絕對(duì)力量卻基本持平。所謂美軍艦艇的60%，實(shí)際數(shù)量也不及本世紀(jì)初美國(guó)海軍的50%，甚至更少。

　　去年，美軍在關(guān)島部署了9000人，今后還要向達(dá)爾文港部署2500人，這些部隊(duì)其實(shí)都是美軍原沖繩駐軍。而“咆哮者”、“魚鷹”、“F-22”、“瀕海戰(zhàn)斗艦”本來就部署在亞太地區(qū)。美軍正在通過“拆東墻、補(bǔ)西墻”的數(shù)字疊加效果和高端武器前置部署的心理威懾效果共同造勢(shì)。

　　美軍不乏頂級(jí)武器，但據(jù)智庫(kù)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心透露，美軍武器正在老化，且速度很快。作為主力戰(zhàn)機(jī)的F-15，有一半機(jī)齡超過25年，其戰(zhàn)略轟炸機(jī)、空中加油機(jī)機(jī)齡則分別超過34年、47年。雖然裝備了F-22，但卻一直問題不斷，也沒有經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

　　一直以來，美軍十分強(qiáng)調(diào)盟友作用，在重返亞太戰(zhàn)略中，美軍加緊重拾島鏈封鎖的冷戰(zhàn)手段，但這種機(jī)械的戰(zhàn)線布局在擁有戰(zhàn)略打擊能力的對(duì)手面前，究竟有多大意義，還是個(gè)疑問。

　　在第一島鏈南線，美軍已不再像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣建設(shè)新的大型永久性基地，而是采取輪換部署或半永久性部署的方式，與盟友及伙伴國(guó)協(xié)作，通過接受臨時(shí)任務(wù)，參加聯(lián)合軍演、訓(xùn)練和行動(dòng)，確?；锇閲?guó)提供港口、機(jī)場(chǎng)和其他設(shè)施供其使用。

　　實(shí)際上，美軍的主要作戰(zhàn)力量已經(jīng)后撤至關(guān)島、澳大利亞一線，重點(diǎn)鞏固第二島鏈，然后通過武裝日、韓這兩個(gè)“馬前卒”來填充美軍戰(zhàn)略收縮留下的軍力空白。美軍越是對(duì)日韓軍售支持、技術(shù)扶持，甚至對(duì)日本島爭(zhēng)撐腰，越是反映了美國(guó)需要拉他們墊背。

　　美國(guó)有自己的如意算盤，南亞諸國(guó)也各打小九九。這個(gè)地區(qū)的一些國(guó)家，即使在冷戰(zhàn)時(shí)期，也沒有單純倒向美蘇任何一個(gè)集團(tuán)。平衡牟利、兩頭通吃對(duì)他們來說利益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小。在2012年的東盟峰會(huì)上，雖然美國(guó)撐腰菲律賓反復(fù)起“刺”，但多數(shù)國(guó)家對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端都采取了避而不談的做法就是明證。

　　而且，美軍的力量滲透與美國(guó)的普世價(jià)值傳播往往是同步進(jìn)行的，而這些國(guó)家或多或少都與美國(guó)關(guān)注的所謂獨(dú)裁、人權(quán)、宗教、意識(shí)形態(tài)，甚至核武器等“敏感問題”沾邊，而且很多國(guó)家都存在反政府組織，美國(guó)在東歐的“顏色革命”、在中東的“輸出”模式更讓這些國(guó)家的當(dāng)權(quán)者對(duì)美國(guó)心存忌憚，誰(shuí)也不敢肯定自己的國(guó)家是不是下一個(gè)埃及或利比亞。（那勇 王云峰 作者單位：黑龍江省軍區(qū)）

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