共建包容發(fā)展的美好世界
?——在英國智庫的演講
（2014年6月18日）
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)
尊敬的奇普曼所長，尊敬的尼布利特所長，尊敬的白爾雅閣下，女士們，先生們，朋友們：大家早晨好！
我十分高興能夠到這里來和英國皇家國際事務(wù)研究所和國際戰(zhàn)略研究所的朋友們會(huì)面。這兩個(gè)所在世界上都是享有盛譽(yù)的，也可以說是頂級的智庫。你們中任何一個(gè)智庫都可以單獨(dú)舉辦關(guān)于國際、地區(qū)、國家任何問題的研討會(huì)。但是我非常高興的是，今天兩個(gè)所聯(lián)合在一起為我舉辦一場演講會(huì)。這說明各位對中國問題的關(guān)注，也表明你們的確有著豐富的智慧。雖然每個(gè)人都有獨(dú)立的思考，合在一起會(huì)有思想的碰撞，但是你們聯(lián)合舉辦這場報(bào)告會(huì)，也表明了包容的心態(tài)。我對大家表示欽佩。
包容可以說是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。早在中國古代就有思想家明確地提出“和而不同”，但“和為貴”，不謀而合也就在這個(gè)時(shí)代，歐洲的先哲們提出了，回望人類歷史發(fā)展的進(jìn)程，應(yīng)該是“和諧會(huì)產(chǎn)生正義與善”。雖然東西方文明的源頭不同，但是我們都懂得和諧相處、包容互鑒的珍貴，人類進(jìn)入了21世紀(jì)更需要包容地相互發(fā)展，大家如此重視中國，也是一種包容的心態(tài)。
因?yàn)橛亲钤鐚?shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家。當(dāng)然，中國是一個(gè)有著13億人口，正在推進(jìn)現(xiàn)代化的國家，你們表示的關(guān)注也是對世界能不能包容的發(fā)展表示的關(guān)注。但是對中國的看法有這樣那樣的說法，這也很正常。
中國的古詩就說過，“橫看成嶺側(cè)成峰”，即便是一座大山，你從不同的角度看，得出的會(huì)是不同的印象。我今天力圖給大家一個(gè)比較完整的印象來認(rèn)識中國。當(dāng)然，中國之大、領(lǐng)土之多，不是短短時(shí)間能說明的，我擇其要。
中國30多年來，經(jīng)過改革開放，特別是人民艱苦卓絕的努力。我們解決了6億人的貧困問題，這可以說是世界上公認(rèn)的事實(shí)，讓6億人吃飽飯、穿暖衣，使他們擁有生存權(quán)，也使他們變得有尊嚴(yán)。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們所付出的努力也是在開放中實(shí)現(xiàn)的，得到了國際社會(huì)的支持、幫助，包括在座朋友們的關(guān)心，中國是感謝的。但與此同時(shí)我們也看到，中國有13億人口，13億人口的目標(biāo)，堅(jiān)定的意志是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這將是漫長的道路。
因?yàn)楝F(xiàn)在我們發(fā)展還是不平衡的，雖然中國經(jīng)濟(jì)總量是世界第二，但我們的人均GDP在80多位以后。我們?nèi)司鵊DP只有6800美金，而在中國廣闊的中西部，才剛剛達(dá)到5000美金，甚至在中國西部的一些省份，也不過2000美金。按照國際組織的標(biāo)準(zhǔn)，中國現(xiàn)在還有2億人生活在貧困線以下。這是我們面臨的挑戰(zhàn)，也是我們必須克服的困難，才能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
現(xiàn)代化，就其主要內(nèi)容說應(yīng)該是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。這里我想先說城鎮(zhèn)化，為什么？因?yàn)橹袊擎?zhèn)化的發(fā)展是滯后的，我們還有6到7億人居住在農(nóng)村。而且由于中國的特殊情況，造成有2億多中國的農(nóng)民，他們主要在城里工作，但是我們的財(cái)力有限，公共產(chǎn)品的提供有限，他們還不能和過去生活在城市，已經(jīng)取得戶籍人口的人相比，沒有同等的享受公共服務(wù)的權(quán)利。
而且中國還有1億人在城市的棚戶區(qū)里生活。各位可能不少人去過中國，但是我敢說你們中很少人去過中國的棚戶區(qū)。我去過那里，而且多次去過那里。我曾經(jīng)在中國一個(gè)重要的工業(yè)省份工作，那里在工業(yè)化的進(jìn)程當(dāng)中，曾經(jīng)建造了大量的棚戶區(qū)，歷經(jīng)幾十年。進(jìn)去你會(huì)發(fā)現(xiàn)它不具備基本的生存條件，不遮雨、不擋風(fēng)、不抗凍，甚至人們到了寒冬的時(shí)候要穿上棉衣、戴上棉帽，加上幾層棉被才能入睡，這些人加起來就有3個(gè)億。
所以我們叫做現(xiàn)存的3億人是我們的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)逐步解決他們的生存與發(fā)展條件。也就是說讓已經(jīng)在東部城市工作的1億還具有農(nóng)民身份的人取得正式的城市戶籍，享受同等的公共服務(wù)。
還要讓1億人，當(dāng)然根據(jù)他們的意愿回到中西部的家鄉(xiāng)，就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，因?yàn)橹袊臇|部城市容量有限?？赡芎芏嗳硕既ミ^北京、上海，你們會(huì)發(fā)現(xiàn)這幾千萬人的城市如果繼續(xù)膨脹下去，交通擁堵怎么解決？安全飲用水從哪里來？所以我們的中西部也要容納這些已經(jīng)在城市工作的。
把這3億人解決了，我們面對的還有3到4億人。如果說前面是第一階段的話，大家可以想象，這么多人沒有若干年，五年還是八年能夠解決的，那么到下一個(gè)階段就更難。因?yàn)槿魏伟l(fā)達(dá)國家，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化也必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，他的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占的比例都是不超過10%的。讓這些人有序地進(jìn)入城市，這是一個(gè)更加漫長的過程。
所以我們說中國要到本世紀(jì)中葉才能達(dá)到中等國家水平，實(shí)現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化。
當(dāng)然，現(xiàn)代化和工業(yè)化從一定意義上講是一句話的兩個(gè)方面，中國30多年來工業(yè)化快速發(fā)展，取得了世人矚目的成就。大家都熟悉的“中國制造”，甚至被中國人自己有時(shí)候迷惑了。很多中國人出國旅游說我們要買一件國外的產(chǎn)品回來送給自己的朋友，他精心挑選了，買回來以后給自己的朋友時(shí)，翻翻里面的標(biāo)簽，“Made in China”，中國貨繞了一圈又回來了。
但是我們生產(chǎn)的還是中低端的產(chǎn)品，中國的工業(yè)化要向中高端水平邁進(jìn)。這也是我們需要突破能源、資源和環(huán)境瓶頸的必然選擇，就是我們要使中國生產(chǎn)的產(chǎn)品更加地節(jié)約資源、節(jié)約能源，也使中國的產(chǎn)品向更高的質(zhì)量邁進(jìn)，也有利于我們一起共同應(yīng)對氣候變化。
在這個(gè)過程當(dāng)中，中國會(huì)給世界提供巨大的商機(jī)。按照現(xiàn)在我們的測算，大概今后五年，我們要累計(jì)進(jìn)口10萬億美元的商品，因?yàn)闆]有進(jìn)口也就沒有出口，貿(mào)易不平衡那是不可取的。
而且中國還要深度地和世界緊緊融合，將對外投資5000億美元以上。我昨天和英國的朋友們說了，我到英國了，我在這里想講的是，希望這些投資優(yōu)先地選擇中國，雖然是企業(yè)的行為，但是政府會(huì)予以引導(dǎo)和支持。
不僅如此，中國還有5億的游客要走出國門。去年我們出國的游客已經(jīng)1億了，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，會(huì)有更多的游客走出國門到英國來。我聽說這座建筑是有250年的歷史，不知道對不對游人開放。但是英國可看的地方很多，你們有深厚的文化底蘊(yùn)。
中國在發(fā)展過程當(dāng)中面臨的挑戰(zhàn)是眾多的，我前面講的這兩大挑戰(zhàn)本身就是人類歷史上沒有經(jīng)過的，因?yàn)?3億人要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路，需要艱辛的探索。
我們大家經(jīng)過幾十年的發(fā)展以后，發(fā)展的速度已經(jīng)有所放緩，過去是接近兩位數(shù)的年均增長率，最近幾年我們的增長率在7.5%左右。于是也有議論，說中國經(jīng)濟(jì)放緩了，會(huì)不會(huì)繼續(xù)？甚至是硬著陸？這里我誠實(shí)地，也是正式地向各位承諾：不會(huì)。為什么？基于我前面講的兩大因素，中國還在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，中國發(fā)展的不平衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)間的差距本身就是潛力，有著巨大的內(nèi)需，只要我們把握方向，繼續(xù)勤奮地工作，再運(yùn)用東方的智慧，當(dāng)然，我們也愿意吸取西方的智慧，中國的經(jīng)濟(jì)會(huì)長期保持中高速的增長。
就眼前來說，中國政府對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5?；蛘哒f能夠保證充分就業(yè)的增長，使得上限CPI不越過3.5，讓人民生活不受大的影響。
我們有能力進(jìn)行定向調(diào)控，而且不采取強(qiáng)刺激，采取精準(zhǔn)的發(fā)力，定向的調(diào)控，能夠保持中國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)今年以7.5為代表的諸多的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且會(huì)為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長期中高速增長。
現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是9萬億美金了，如果每年增長7.5的話，那就意味著1萬億美金左右，相當(dāng)一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體的總量，這本身是不容易的，做到了也是對中國、對世界提供了發(fā)展的基礎(chǔ)和巨大的商機(jī)。
我講了這么多經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)據(jù)，在座的各位可能不一定特別感興趣，因?yàn)橹菐煅芯康耐撬枷?，思想有時(shí)候比數(shù)據(jù)更抽象，也顯得更加有智慧，但是畢竟數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。我不是在玩“數(shù)字游戲”，我只想說明一點(diǎn)，就是中國將會(huì)繼續(xù)減貧，平衡地發(fā)展、持續(xù)健康地發(fā)展，會(huì)為世界提供巨大的機(jī)遇。
中國要發(fā)展，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代化，需要的必然是和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，否則我們不可能集中力量來搞建設(shè)，這是一個(gè)幾乎不可質(zhì)疑的邏輯。所以中國對外實(shí)行的是獨(dú)立自主的外交政策，謀求的是和平發(fā)展的道路。我們希望有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，中華民族是熱愛和平的民族，中國的古訓(xùn)，孔夫子說“己所不欲勿施于人”，有人把它稱為銀律、中國人可是奉為金律，就是它已經(jīng)融入了中國人的民族血脈，成為中國人基本的處世之道，中國人沒有擴(kuò)張的基因，也不能理解和接受“國強(qiáng)必霸”的邏輯。
過去中國30多年的發(fā)展，是在和平穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展起來的，我們吃到了甜頭，為什么要放棄呢？中國正是因?yàn)樵诤推桨l(fā)展的過程當(dāng)中開放發(fā)展，開放帶動(dòng)了改革，使中國人逐步地走向富裕，我們?yōu)槭裁匆艞壩覀円呀?jīng)得到的成果呢？
中國也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，主張國家間應(yīng)當(dāng)相互尊重、平等相待、和平相處，堅(jiān)持聯(lián)合國憲章和國際關(guān)系的準(zhǔn)則，倡導(dǎo)通過和平方式和外交渠道解決分歧和爭端，反對訴諸武力和干涉別國內(nèi)政。中國將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，奉行開放共贏的戰(zhàn)略。愿意同世界各國一道致力于創(chuàng)造持久和平的國際環(huán)境。
長期以來，中國也為維護(hù)亞洲地區(qū)的和平和穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。正是由于中國與周邊國家凝聚起合作共贏的共識，共同營造了通過協(xié)商談判處理分歧的良好氛圍，東亞才有了今天的繁榮。中國始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，愿與所有鄰國和睦相處。但是對挑起事端、損害和平的行為，中國也必須采取有力的措施予以制止，防止局勢的失控，這也是為了維護(hù)秩序，維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定，促使事態(tài)回到對話的談判軌道上來。我們相信只要地區(qū)國家能夠真誠對話、理性協(xié)商，就能夠保持和平安寧的環(huán)境。
歷史昭示我們，戰(zhàn)爭是人類智慧的失敗，和平是反思災(zāi)難痛苦的結(jié)晶。我昨天去唐寧街十號，看到那里掛了兩幅貴國首相丘吉爾先生的畫像，他就曾經(jīng)說過，“歷史蘊(yùn)藏著一切智慧，不學(xué)習(xí)歷史注定要重蹈覆轍”。我們應(yīng)當(dāng)汲取歷史的教訓(xùn)，正視歷史、面向未來，來推進(jìn)國際和平、地區(qū)問題的政治解決，來共同應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，以維護(hù)世界的繁榮和發(fā)展。
這是十分重要的外部環(huán)境，那么諸位可能也會(huì)問我，你描述了目標(biāo)，那中國的內(nèi)部條件將怎樣改善？我這里只想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是改革。中國30多年來之所以取得巨大的成就，靠的是改革開放。我曾經(jīng)在中國的一個(gè)農(nóng)村作過負(fù)責(zé)人，那時(shí)候?qū)嵭械氖怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)，我每天起早貪晚，把幾百人今天每個(gè)人要干什么都安排好了，確實(shí)很辛苦。結(jié)果一年下來就是吃不飽肚子。后來我們推進(jìn)了改革，實(shí)施了農(nóng)村承包制，讓農(nóng)民自己來決定他如何種、怎么種，沒有幾年的時(shí)間，溫飽問題解決了。這說明每個(gè)人都有發(fā)展的潛力，尤其是千千萬萬的人，有巨大的創(chuàng)造力，市場有著巨大的活力?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了放緩，如何保持長期中高速增長？還是要靠改革。讓市場發(fā)揮更大的活力，讓社會(huì)發(fā)揮更多的創(chuàng)造力。
所以我們首先進(jìn)行對政府的自我革命，把政府不該管的權(quán)力消掉，把應(yīng)該讓市場來決定的事情交給市場。我這里只想舉一個(gè)數(shù)據(jù)。中國在去年經(jīng)濟(jì)也遇到了下行的壓力，我們采取了商事制度的改革，簡化了企業(yè)登記的辦法，結(jié)果新增的企業(yè)達(dá)到30%以上，今年我們再繼續(xù)，新增的企業(yè)數(shù)還超過這個(gè)比例，這就為千千萬萬人的就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，政府放權(quán)并不是說不管，對那些坑蒙拐騙、假冒偽劣，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，違法污染環(huán)境的做法，政府要進(jìn)行事中事后的監(jiān)管，依法進(jìn)行處置，來創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。
同時(shí)，我們還要推動(dòng)結(jié)構(gòu)性的改革，要放寬市場準(zhǔn)入，更多地讓民營企業(yè)、讓外資進(jìn)入中國。剛才我說我們中國對外投資愿意把英國作為選擇的優(yōu)先方向之一，也歡迎英國的企業(yè)把中國作為投資選擇的最佳地。
深化改革和擴(kuò)大開放必然會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新的活力，千千萬萬人的創(chuàng)造力的發(fā)揮會(huì)有更多的發(fā)展空間，這些空間不僅是對中國人可以帶來福祉，也會(huì)為世界創(chuàng)造機(jī)遇。中英兩國應(yīng)該把各自的發(fā)展都視為機(jī)遇，視為可以通過我們的合作，特別是在一開始的時(shí)候，白爾雅先生就說到，“我們要實(shí)現(xiàn)雙贏的合作”，使共同增長、包容發(fā)展造福兩國人民，也有利于世界。
我此次訪英和貴國政府的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入坦誠的交談，我們發(fā)表了中英聯(lián)合聲明，我們共同認(rèn)為，我們要增加政治互信，相互尊重、平等合作，坦誠相待，尊重對方的核心利益和重大關(guān)切。我們認(rèn)為我們的發(fā)展是共同的增長，應(yīng)該不僅追求規(guī)模的擴(kuò)大，而且要使內(nèi)涵更加豐富，特別在思想的、理念的研究，科學(xué)技術(shù)的發(fā)明發(fā)現(xiàn)，教育文化的交流方面，為中英發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。
我們也共同認(rèn)為，要加強(qiáng)人文交流。英國政府已經(jīng)表示，要減少中國公民到英國的簽證手續(xù)，這必然會(huì)減少時(shí)間，會(huì)有更多的中國人到英國來。當(dāng)然，我們也會(huì)要求中國的公民遵守英國的法律，尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣。
13億中國人走出國門是逐步的，不會(huì)說是一哄而來，目前也沒這個(gè)條件，相信英國會(huì)為中國的游客、商人逐步地提供住宿、服務(wù)的可能，中國政府也會(huì)把握節(jié)奏。
中英兩國有智慧，來使我們的發(fā)展更健康、更持續(xù)。
女士們，先生們：
英國富有科學(xué)、理性、寬容的文化特質(zhì)，中國有包容開放、兼收并蓄的歷史傳統(tǒng)。中英雖然遠(yuǎn)隔萬里，但可以說是“遙遠(yuǎn)的鄰居”，彼此的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、學(xué)術(shù)思想又相互吸引、交相輝映，也可以說是“文明的伙伴”，我們離得不遠(yuǎn)。莎士比亞的《羅密歐與朱麗葉》在中國家喻戶曉，湯顯祖的《牡丹亭》也登上了英國的舞臺(tái)。英語是英國人的母語，但今天有3億人在學(xué)英語，可能是全球?qū)W英語最多的國家之一。中國是茶的故鄉(xiāng)，但英國據(jù)說是世界上人均喝茶最多的國家之一。
中英兩國的發(fā)展有底蘊(yùn)、有前景，可以向高水平邁進(jìn)。英國和中國都是偉大的國家，都有悠久的歷史，創(chuàng)造了各自的輝煌，更有順應(yīng)時(shí)代大潮、求新求變的執(zhí)著追求。英國詩人雪萊說：“人不能創(chuàng)造時(shí)勢，但可以抓住那些已經(jīng)出現(xiàn)的機(jī)遇，機(jī)遇就在我們面前。”中國文學(xué)家蘇東坡說過：“來而不可失者時(shí)也，蹈而不可失者機(jī)也”，可見時(shí)機(jī)的寶貴。
我覺得現(xiàn)在對中英兩國來說都有寶貴的機(jī)遇，寶貴的時(shí)機(jī)。中國和英國，東方和西方，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，面對發(fā)展變化的日新月異的世界，應(yīng)該抓住機(jī)遇，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，攜手建設(shè)一個(gè)包容發(fā)展的美好世界。
謝謝大家。
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