????在向西開放的國(guó)家開放體系中，寧夏充分利用其“穆斯林省區(qū)”的人文優(yōu)勢(shì)，將國(guó)家戰(zhàn)略和自身開放相結(jié)合，致力于充當(dāng)中阿合作的“先行軍”

????阿拉伯國(guó)家是我國(guó)向西開放的重要區(qū)域之一。寧夏作為回族聚居區(qū)，近年來(lái)依托回族穆斯林人文優(yōu)勢(shì)，活躍在國(guó)家對(duì)阿開放的前沿。但《瞭望》新聞周刊記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于自身?xiàng)l件先天不足，以及務(wù)實(shí)長(zhǎng)效合作機(jī)制尚未建立，寧夏承擔(dān)國(guó)家對(duì)阿開放使命還需要多方支持。

????受訪專家和地方干部建議，國(guó)家宜給予民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更大扶持力度，安排中阿合作重要項(xiàng)目、試驗(yàn)性政策落戶寧夏，使其真正成為中阿合作的突破口。寧夏手中的“民族牌” 寧夏有和阿拉伯國(guó)家相同的宗教信仰，相似的生活習(xí)俗，是寧夏對(duì)阿開放的天然優(yōu)勢(shì)。寧夏民委主任丁衛(wèi)東告訴《瞭望》新聞周刊記者，基于這樣的優(yōu)勢(shì)，寧夏近年來(lái)積極謀劃與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的交流合作，提出“1+2+3”規(guī)劃：“1”是中阿博覽會(huì)戰(zhàn)略平臺(tái)，“2”是建設(shè)中阿空中絲綢之路和中阿網(wǎng)上絲綢之路，“3”是建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)、中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)和中阿金融合作示范區(qū)三個(gè)關(guān)鍵載體。寧夏商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2014年全區(qū)全年進(jìn)出口總額54.4億美元，同比增長(zhǎng)68.9%。其中對(duì)阿拉伯國(guó)家進(jìn)出口總額6.4億美元，同比增長(zhǎng)275.8%。

????2010年以來(lái)，寧夏成功舉辦三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和一屆中阿博覽會(huì)，共有數(shù)百名中外政要，6000多家大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參加會(huì)議，先后簽訂各類項(xiàng)目協(xié)議636個(gè)，合同投資金額累計(jì)達(dá)到3500多億元。寧夏博覽局副局長(zhǎng)張利偉說(shuō)，寧夏已成功舉辦了兩屆中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇，成立了寧夏大學(xué)阿拉伯學(xué)院、迪拜孔子學(xué)院，先后有1.8萬(wàn)名阿拉伯國(guó)家官員和技術(shù)人員來(lái)華培訓(xùn)。丁衛(wèi)東說(shuō)，對(duì)阿開放刺激了清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的崛起，更多從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的回族群眾從中受惠。另外，回族因其文化優(yōu)勢(shì)而被賦予國(guó)家外交戰(zhàn)略使命，少數(shù)民族作為“主角”站在了中國(guó)對(duì)外交往的最前沿，這有助于培養(yǎng)少數(shù)民族的自豪感和責(zé)任感。

????深層次合作“落地難” 隨著中阿交流合作不斷走向深入，自身先天條件不足、合作機(jī)制不科學(xué)等諸多因素，也讓寧夏逐漸難以勝任中阿之間深層次、多領(lǐng)域的合作。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后成對(duì)阿開放掣肘。為彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)，寧夏提出打造“中阿空中絲綢之路”，但銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)難以勝任“對(duì)阿門戶機(jī)場(chǎng)和區(qū)域樞紐”的定位。銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任張保成說(shuō)，銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)無(wú)法起降大型號(hào)飛機(jī)，可以承擔(dān)客運(yùn)，卻無(wú)法拉起外向型產(chǎn)業(yè)。由于機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施差，寧夏已獲批的向阿聯(lián)酋開放第三、四、五、八航權(quán)，至今無(wú)法落實(shí)。二是合作機(jī)制不暢導(dǎo)致中阿合作“雷聲大，雨點(diǎn)小”。中阿博覽會(huì)秘書處專職副秘書長(zhǎng)張立說(shuō)，中阿博覽會(huì)出現(xiàn)“會(huì)上熱鬧，會(huì)外冷清”的現(xiàn)象。在寧夏簽署的中阿合作項(xiàng)目，真正落地推進(jìn)的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。而且，由于阿盟秘書處和海合會(huì)秘書處還沒有成為中阿博覽會(huì)的主辦單位，中阿共辦共贏的機(jī)制尚未形成。三是上下開放思想不統(tǒng)一導(dǎo)致開放政策配備受限。

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