【專家談】尹承德：G20峰會(huì)突顯中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)主角地位
剛剛結(jié)束的G20杭州峰會(huì)達(dá)成了約30項(xiàng)重要成果，包括制定了《20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，《G20貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，《G20全球投資政策的指導(dǎo)原則》和落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》行動(dòng)計(jì)劃等對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全局有關(guān)鍵影響的重要項(xiàng)目。這是G20歷史上一次最豐碩，最具深遠(yuǎn)意義的峰會(huì)，將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理進(jìn)程開(kāi)創(chuàng)嶄新局面和廣闊前景。
中國(guó)對(duì)峰會(huì)的成功起了主導(dǎo)和決定性作用。會(huì)議的主題，目標(biāo)，任務(wù)和議題議程及其在會(huì)上達(dá)成共識(shí)，是由中國(guó)設(shè)定與有效推動(dòng)的。特別是習(xí)近平主席在會(huì)上發(fā)表多次重要講話，深刻闡析了當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，準(zhǔn)確把脈世界經(jīng)濟(jì)，從把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略高度，提出以創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)為核心的世界經(jīng)濟(jì)振興之道和強(qiáng)勁，可持續(xù)，平衡，包容發(fā)展的總目標(biāo)，得到與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極反響與認(rèn)同，為G20杭州峰會(huì)及其成功奠定了基調(diào)和基礎(chǔ)，也為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷困局，邁向新一輪復(fù)蘇與發(fā)展指明了方向。
G20杭州峰會(huì)標(biāo)志著中國(guó)已躋身世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)主角和全球治理“游戲規(guī)則”塑造者之列。中國(guó)角色地位的提升是由中國(guó)正確的政策理念和巨大的實(shí)力與貢獻(xiàn)決定的。這集中表現(xiàn)在中國(guó)所起的如下四大作用上。
其一，主張的引領(lǐng)作用。中國(guó)主張包含的幾個(gè)重大原則理念對(duì)世界經(jīng)濟(jì)脫困振興有關(guān)鍵以致決定性影響：一是創(chuàng)新引領(lǐng)。在傳統(tǒng)體制與模式的潛能趨于消退之時(shí)，創(chuàng)新就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不二選擇。只有創(chuàng)新才能充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力與發(fā)展?jié)撃?，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新天地。二是大力提倡自由貿(mào)易和投資，反對(duì)保護(hù)主義。貿(mào)易和投資是驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的雙引擎。雙引擎運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，雙雙萎縮，是世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡的主因之一。中國(guó)高舉自由貿(mào)易大旗，促成峰會(huì)通過(guò)《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《G20全球投資政策的指導(dǎo)原則》，將使雙引擎恢復(fù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而夯實(shí)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇與增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。三是完善全球治理。中國(guó)主張繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)制改革，增加新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，并促進(jìn)G20轉(zhuǎn)型，使之取代G7成為全球治理的主平臺(tái)。這是實(shí)現(xiàn)各國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)利平等，機(jī)遇平等，規(guī)則平等和實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，可持續(xù)，平衡，包容發(fā)展目標(biāo)的必要條件。四是突出發(fā)展問(wèn)題與發(fā)展中國(guó)家的作用。在中國(guó)推動(dòng)下，峰會(huì)首次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀框架的突出位置，首次制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，首次邀請(qǐng)多個(gè)非G 20成員的發(fā)展中國(guó)家與會(huì)，共商全球發(fā)展大計(jì)。這有利于提升發(fā)展中國(guó)家地位，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的主張是應(yīng)對(duì)與推動(dòng)解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)難題的最佳答案。
其二，政策的示范作用。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對(duì)愈益增大的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力與風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整了發(fā)展思路，提出“創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放，共享”五大發(fā)展理念，實(shí)行促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，增活力，穩(wěn)增長(zhǎng)，重效益的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力推行供給側(cè)改革，取得良好成效，確保了經(jīng)濟(jì)在提高質(zhì)量和效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。近幾年包括今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是世界經(jīng)濟(jì)增速的2倍多，是發(fā)達(dá)國(guó)家平均增速的3倍多。中國(guó)的經(jīng)改政策受到許多G20成員國(guó)高度評(píng)許，被認(rèn)為是可供各國(guó)借鑒的“范例”，是有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的“良策”。這進(jìn)一步擴(kuò)大了“中國(guó)模式”的世界影響。
其三，實(shí)際貢獻(xiàn)的支撐作用。近些年來(lái)，盡管中國(guó)增速有所放緩，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍達(dá)30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的主要引擎和動(dòng)力源。同時(shí)，中國(guó)推行以合作共贏為核心的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和“義利兼顧，以義為先”的正確義利觀，提出“一帶一路”宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，倡建亞投行，設(shè)立絲路基金，并向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供力所能及的無(wú)私援助，為周邊國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家和世界的繁榮與發(fā)展作出了別國(guó)難以企及的突出貢獻(xiàn)。中國(guó)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的主要支撐和中堅(jiān)力量。
其四，大國(guó)關(guān)系的利好作用。G20集中了世界主要國(guó)家，G20杭州峰會(huì)的成功有利于提升中國(guó)與各大國(guó)的關(guān)系。習(xí)近平主席同與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了富有成果的會(huì)晤，尤其是中美這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體元首會(huì)晤達(dá)成了35項(xiàng)共識(shí)，為中美及中國(guó)與其他大國(guó)關(guān)系的發(fā)展開(kāi)辟了新的前景。這對(duì)中國(guó)改善國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)重要利好因素。
加拿大總理特魯多最近說(shuō)，“中國(guó)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展中正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，“世界的成功與中國(guó)的成功密不可分”。這不全是過(guò)譽(yù)之詞。隨著中國(guó)復(fù)興進(jìn)程強(qiáng)勁推進(jìn)，中國(guó)將為世界發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧，中國(guó)方案，中國(guó)力量。(作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員，前中國(guó)駐美國(guó)大使館參贊尹承德)
