俄羅斯總統(tǒng)普京8月14日發(fā)表聲明說,俄方倡議安理會五常和德國、伊朗盡快就伊核問題舉行視頻峰會,以維護伊朗核問題全面協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普表示,他可能不會參加伊核問題視頻峰會,并重申美國將在下周啟動“快速恢復制裁”機制。分析認為,在聯(lián)合國安理會否決了美國提出的延長對伊朗武器禁運的決議草案后,美方執(zhí)意對伊朗采取“極限施壓”舉措,可能進一步加劇地區(qū)安全局勢動蕩。
“絕大多數(shù)安理會成員不支持美方?jīng)Q議草案”
8月14日,聯(lián)合國安理會否決了美國提出的延長對伊朗武器禁運的決議草案。根據(jù)安理會公布的投票結果,只有美國和多米尼加共和國投了贊成票,俄羅斯和中國投了反對票,其余的11個成員都投了棄權票,其中包括英國、法國、德國、比利時等美國傳統(tǒng)盟友。按照安理會議事規(guī)則,一項決議在安理會獲得通過至少需要9票贊成,且五大常任理事國當中不能有任何一個國家投反對票。
2015年7月14日,伊朗和美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國達成歷史性的伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,伊朗承諾限制其核活動,換取國際社會解除制裁。2015年7月20日,安理會通過第2231號決議,對伊核協(xié)議加以核可,決定維持聯(lián)合國對伊武器禁運至2020年10月18日。
2018年5月,美國單方面宣布退出伊核協(xié)議,并不斷升級對伊“極限施壓”政策,極力阻撓其他各方執(zhí)行全面協(xié)議,導致伊核問題不斷緊張升級。美國此次提出的決議草案,試圖無限期延長對伊武器禁運,旨在進一步加大對伊朗的施壓。
中國常駐聯(lián)合國代表張軍在相關發(fā)言中表示,美方?jīng)Q議草案的實質是恢復對伊制裁,是美對伊“極限施壓”政策的延續(xù),與伊核協(xié)議精神相悖,與第2231號決議條款不符,于法無據(jù),于理不通?!敖^大多數(shù)安理會成員不支持美方?jīng)Q議草案”。
德國常駐聯(lián)合國代表岡特·紹特爾說,就對伊武器禁運問題,聯(lián)合國安理會需要更多磋商,找到安理會全體成員都接受的解決方案。法國常駐聯(lián)合國副代表安妮·蓋岡說:“應該利用禁運到期前的時間,本著善意考慮一切外交解決方案?!?/p>
8月15日,俄羅斯外交部呼吁各方立即就伊核問題進行對話并開展建設性合作。俄羅斯外交部在發(fā)表的評論中指出,沒有理由對伊朗實行武器禁運。美國推行的方針旨在破壞聯(lián)合國安理會第2231號決議以及為解決伊朗核問題而達成的伊核協(xié)議,全世界對此堅決不接受,但美方仍一意孤行。
“凸顯美國在伊朗問題上日益加深的全球孤立”
《紐約時報》指出,美方所提延長對伊朗實施武器禁運的決議草案在安理會被否決,“遭遇了一場尷尬的外交慘敗,就連美國盟友也不肯屈從于美國政府的壓力,凸顯美國在伊朗問題上日益加深的全球孤立”。法新社分析說,表決結果凸顯美國與歐洲盟友之間在伊核協(xié)議上的嚴重分歧。英國《衛(wèi)報》表示,“美國在聯(lián)合國遭到羞辱性的失敗,其提議僅獲得一個國家的支持?!?/p>
“在聯(lián)合國75年的歷史中,美國從未如此孤立?!币晾释饨徊堪l(fā)言人穆薩維在社交媒體發(fā)文表示,“國際社會又一次發(fā)出了清晰的聲音。美國應該傾聽這些聲音,否則將比現(xiàn)在更為孤立。”
塞爾維亞貝爾格萊德平等世界論壇主席日瓦丁·約萬諾維奇在接受本報記者采訪時表示:“延長對伊朗武器禁運只是一個幌子,美國的最終目的是徹底摧毀伊核協(xié)議,以達到隨心所欲制裁伊朗的企圖?!?/p>
根據(jù)聯(lián)合國第2231號決議的“快速恢復制裁”條款,若伊朗被認為違反伊核協(xié)議,將自動恢復2015年伊核協(xié)議達成前聯(lián)合國對伊實施的制裁。美國提出的延長對伊朗武器禁運決議草案被否決后,美國總統(tǒng)國家安全事務助理奧布萊恩表示,美方接下來將在聯(lián)合國采取強硬措施,使“快速恢復制裁”機制發(fā)揮作用。美國常駐聯(lián)合國代表克拉夫特也通過視頻發(fā)表聲明稱,美國將在未來數(shù)日啟動該機制并“不遺余力”地延長對伊武器禁運。
《歐盟動態(tài)》網(wǎng)站分析認為,按照美國政府單邊主義外交的行事邏輯,如果沒有特別強大的制約力量,美國很有可能會單方面在安理會強推啟動“快速恢復制裁”機制。美國《原子科學家公報》日前載文呼吁,美國政府企圖通過啟動“快速恢復制裁”機制一勞永逸地摧毀伊核協(xié)議,德法英三國應采取預防性措施,聲明將不執(zhí)行任何由非協(xié)議參與方主導的聯(lián)合國核制裁措施,維護安理會的合法性和權威性。
張軍指出,作為全面協(xié)議退約者,美國已經(jīng)喪失協(xié)議參與方資格,根本無權要求安理會啟動“快速恢復制裁”機制。美國有關企圖毫無法理依據(jù),這是包括中方在內的絕大多數(shù)安理會成員的共識。
“努力推動制定伊核問題的集體解決方案”
伊核協(xié)議是經(jīng)過聯(lián)合國安理會決議核可的多邊外交重要成果,是國際核不擴散體系和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的重要支撐,是以國際法為基礎的國際秩序的重要組成部分。多方重申,有關各方應通過外交和對話,共同推動伊核問題政治外交解決進程。
普京14日在聲明中指出,俄羅斯始終支持聯(lián)合國安理會第2231號決議核可的伊核協(xié)議,始終認為伊核協(xié)議是一項重要政治外交成果,有助于避免武裝沖突和鞏固核不擴散體系。普京呼吁各方認真考慮舉行伊朗核問題視頻峰會的倡議。
特朗普15日作出可能拒絕與會表態(tài)后,俄羅斯副外長里亞布科夫對俄羅斯衛(wèi)星通訊社表示:“莫斯科有關召開有德國和伊朗參加的聯(lián)合國安理會常任理事國峰會的倡議仍然有效,該倡議旨在避免海灣緊張局勢進一步升級,努力推動制定伊核問題的集體解決方案,希望美國再次斟酌此舉的益處。”
歐洲研究國際中心歐洲—中國項目主任喬治·佐戈普魯斯對本報記者說,美國政府出于自身政治考量置安理會決議核可的國際協(xié)議于不顧,是一種自私且不負責任的行為。歐盟與中國應保持密切溝通,繼續(xù)推動伊核問題政治外交解決進程,維護國際核不擴散體系。比利時法語布魯塞爾自由大學國際關系教授馬里奧·特奧對本報記者說,伊核協(xié)議岌岌可危,設法挽救該協(xié)議是對多邊主義和聯(lián)合國決議與權威的堅決維護。
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利此前發(fā)表題為《拯救伊核協(xié)議》的署名文章稱,國際社會和伊朗花費了超過12年的時間才彌合分歧并達成伊核協(xié)議。現(xiàn)在該協(xié)議已成為全球防擴散架構的關鍵組成部分。歐盟將同國際社會一道通過外交途徑維護該協(xié)議。
張軍強調,堅持對話協(xié)商、開展外交努力是解決伊核問題的唯一正確途徑。中方將繼續(xù)同國際社會一道,共同捍衛(wèi)全面協(xié)議和安理會決議,為推動伊核問題的政治解決作出不懈努力。(記者 任彥 張光政)
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