落實黨建責任 資料圖片

　　機關黨建工作是黨的建設工作的重要組成部分。在新形勢下，機關黨的建設也面臨新任務新挑戰(zhàn)。為破解困擾機關黨建多年的一些老大難問題，如黨建工作合力不夠、黨務干部“老化”“僵化”、領導干部監(jiān)督難等，中央國家機關工委3月6日向中央國家機關各部門印發(fā)了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《方案》），以落實全面從嚴治黨要求為抓手，努力開創(chuàng)機關黨建工作的新局面。

　　“該《方案》主要包括8個方面共35條，是中央國家機關落實全面從嚴治黨要求的‘施工圖’‘路線圖’，也是推進和部署機關黨建重點任務的中期宏觀規(guī)劃。”中央國家機關工委常務副書記李智勇介紹說。

　　《方案》印發(fā)兩個多月以來，中央國家機關各部門行動迅速，扎實推進，在整合黨建資源、落實黨建責任、推動機關“兩委”書記任職交流和加強黨務干部隊伍建設等方面取得實實在在的成效。

　　落實黨建責任制，激發(fā)機關黨建活力

　　“重業(yè)務，輕黨建”、基層組織活力不足、黨內(nèi)組織生活形式化等，是一些機關內(nèi)部長期存在的現(xiàn)象。其關鍵原因在于這些機關單位對黨建工作重要性認識不足，責任落實不到位。

　　為此，該《方案》提出了機關黨建工作責任制，黨建責任被層層分解細化，落實不到位將被問責。《方案》明確提出，中央國家機關各部門要完善黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長（行政負責人）“一崗雙責”的黨建工作格局。

　　為更好地落實責任，《方案》還強調(diào)要建立健全機關黨建述職評議考核機制，每年開展一次述職評議考核。今年初，中央國家機關工委已經(jīng)在國家發(fā)改委、公安部等6個部門啟動了述職評議考核的試點。

　　根據(jù)《方案》要求，中央國家機關各部門積極創(chuàng)新機關黨建載體和內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員干部的參與熱情，探索深化機關黨建制度改革，取得了一定實效。人社部致力于把基層黨組織打造成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，通過主題黨日活動、“三會一課”等多種形式，積極開展豐富多彩的活動，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

　　有責任就有了工作的動力，有檢查考核就有做好工作的壓力。教育部以“做焦裕祿式的好干部”為主題，在處級以上領導干部中認真開展“三嚴三實”專題教育。對違反八項規(guī)定精神和教育部20條實施辦法的現(xiàn)象強化執(zhí)紀問責，加大公開曝光力度，并與各單位主要負責人簽訂廉政風險防控責任書，督促各單位落實到位。

　　設立黨建領導小組，整合機關黨建資源

　　在一個機關單位內(nèi)，機關黨委對應于單位領導和多個部門開展工作，既沒有決策權，也沒有人事權，客觀上導致機關黨建工作不容易開展。如果能將機關黨委與各部門紀委、人事等其他黨建資源整合起來，齊抓共管形成合力，將大大提升黨建實效。

　　借鑒地方黨委成立黨建工作領導小組的經(jīng)驗，《方案》提出設立部門黨建工作領導小組，由部門黨組（黨委）書記任組長，辦公室可設在機關黨委，實行“一套人馬、兩塊牌子”，領導小組對本部門黨的建設各項工作實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動落實。

　　《方案》印發(fā)后，各部門黨組（黨委）高度重視，積極推動各項工作落實。知識產(chǎn)權局、農(nóng)業(yè)銀行、中信集團、人社部等均迅速成立了黨建工作領導小組。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁明確要求各級黨組織要進一步健全黨建責任，黨組織書記要成為抓黨建的書記，采取切實措施，強力推進全面從嚴治黨要求落到實處。

　　中國氣象局黨組研究決定，從今年3月起舉辦五期為期10天的學習貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局專題輪訓班，對氣象部門200多名司局級領導干部進行集中輪訓。學員圍繞涉及氣象事業(yè)改革發(fā)展重大問題進行探討，站在氣象事業(yè)發(fā)展全局高度，就貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局提出意見建議。黨組書記、局長鄭國光堅持為每期輪訓班講第一課。

　　“建立黨建工作領導小組不僅從體制機制上整合了黨建資源，利于黨組（黨委）書記抓黨建第一責任人真正得到落實，還使得機關黨委真正成了機關黨建的工作部門，被邊緣化的問題也解決了。”李智勇說。

　　加強黨務干部隊伍建設，切實抓好機關黨建

　　新形勢下，機關“兩委”書記承擔著重要職責。然而，李智勇表示，“兩委”書記“只進不出”現(xiàn)象比較普遍，有的部門甚至把“兩委”書記作為“照顧性”崗位來安排干部，造成這支隊伍人員“老化”“弱化”“僵化”。這是困擾機關黨建多年的一個老大難問題。

　　為此，《方案》提出以機關“兩委”書記、支部書記為重點加強黨務干部隊伍建設。首先要嚴把黨務干部入口關，選拔優(yōu)秀干部擔任機關黨委、紀委書記、副書記?！斗桨浮愤€明確規(guī)定，“兩委”書記連續(xù)任職不能超過兩個任期，達到兩個任期的，換屆時不再提名。

　　為激發(fā)黨務干部隊伍的生機和活力，《方案》還提出要開展機關“兩委”書記交流試點工作，跨部門交流按照“進出平衡”的原則實施。把優(yōu)秀干部放到黨務崗位鍛煉考驗的同時，也把經(jīng)過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用。近期，國土資源部機關黨委副書記、紀委書記已經(jīng)交流到派駐地方的國家土地督察上海局任副局長。

　　李智勇指出，《方案》的另一個重要特點是貫徹落實了習近平總書記提出的“把抓好黨建作為最大政績”的新思想新要求，把“一心一意謀發(fā)展”與“聚精會神抓黨建”統(tǒng)一起來。

　　國資委把開展“落實全面從嚴治黨責任，當好國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士”主題活動作為落實《方案》的重要舉措。黨委書記、主任張毅要求中央企業(yè)要把學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展反腐的指示要求作為當前十分重要的政治任務抓緊抓好，并強調(diào)要求企業(yè)做到的，機關首先要做到，并且標準要更高、要求要更嚴。這項主題活動將在直屬機關100個單位、1226個基層黨組織的2萬多名黨員中開展。（本報記者 龔 亮）

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