新華社北京12月22日電（記者李延霞）我國“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)開展兩年以來，有效激活了“兩權(quán)”融資功能，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，試點(diǎn)工作取得階段性成效。

　　受國務(wù)院委托，中國人民銀行副行長潘功勝在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊州區(qū)等59個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定（草案）》說明時指出，通過健全工作機(jī)制，完善制度體系，有效保障試點(diǎn)工作有章可循，試點(diǎn)各環(huán)節(jié)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題開始破題。

　　據(jù)了解，目前90%以上的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或土地流轉(zhuǎn)中心；1180家金融機(jī)構(gòu)建立“兩權(quán)”抵押貸款管理制度并落地試點(diǎn)業(yè)務(wù)，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排；通過引入第三方評估機(jī)構(gòu)等豐富抵押物價值評估方式、采取農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押物“預(yù)處置”模式、設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金等，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題開始破題。

　　國務(wù)院2015年8月印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在全國選取部分縣（市、區(qū)）開展對農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，截至2017年9月末，全國232個試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額295億元，試點(diǎn)以來累計發(fā)放貸款448億元；全國59個試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額196億元，試點(diǎn)以來累計發(fā)放貸款261億元。

　　潘功勝說，通過“兩權(quán)”抵押增信、農(nóng)戶單筆貸款額度提高、利率降低，融資難融資貴問題得到緩解，農(nóng)村金融服務(wù)得到改善，一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社通過“兩權(quán)”抵押貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并通過吸納農(nóng)民就業(yè)和股份分紅等形式帶動農(nóng)民增收。

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