國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見
2017-12-28 17:12:06 來源: 中國政府網(wǎng)
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域

政府信息公開的意見

國辦發(fā)〔2017〕97號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》等文件要求,為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求,推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,擴(kuò)大公眾監(jiān)督,增強(qiáng)公開實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、主要任務(wù)

  本意見所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍,細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等,納入主動(dòng)公開目錄清單。

 ?。ㄒ唬┩怀龉_重點(diǎn)。

  1.住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面,主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息(包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型)、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息(包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果);在住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。

  2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。

  3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息等信息。

  4.政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息,財(cái)政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果,違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。

  5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。

  6.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,招標(biāo)公告(包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)候選人(包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績、有關(guān)證書及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會(huì)公布。

 ?。ǘ┟鞔_公開主體。

  按照“誰批準(zhǔn)、誰公開,誰實(shí)施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開;公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。此外,探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開。

 ?。ㄈ┩貙捁_渠道。

  充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用,及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息,暢通依申請(qǐng)公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道,開展在線服務(wù),提升用戶體驗(yàn)。構(gòu)建以全國公共資源交易平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后,要與相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享,并實(shí)時(shí)交互至全國公共資源交易平臺(tái)匯總發(fā)布。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時(shí)交互至全國信用信息共享平臺(tái),并依托“信用中國”網(wǎng)站及時(shí)予以公開。要把公共資源交易平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享,實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

  (四)強(qiáng)化公開時(shí)效。

  堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外,應(yīng)依法及時(shí)予以公開。確定為主動(dòng)公開的信息,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng),要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

  各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓任務(wù)落實(shí),以此作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手。各級(jí)政府要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,夯實(shí)責(zé)任,政府辦公廳(室)作為組織協(xié)調(diào)部門,要會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、林業(yè)、鐵路、民航等部門以及公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu),提出明確工作目標(biāo)和具體工作安排,認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng),確保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。

  各級(jí)政府要定期對(duì)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查,主要包括政府信息公開情況、公開時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政務(wù)公開主管部門,并在政府信息公開年度報(bào)告中公布,接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

  (三)做好考核評(píng)估。

  地方各級(jí)政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定,把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍,加大考核力度,并探索引入第三方評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)工作有效開展。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的,要通報(bào)批評(píng),并在年度考核中予以體現(xiàn);對(duì)工作成效突出的,給予通報(bào)表揚(yáng)。

  國務(wù)院辦公廳

  2017年12月19日

 ?。ù思_發(fā)布)

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