兩會受權(quán)發(fā)布:關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》的說明

2017-03-16 02:47:01 來源: 新華社

  新華社北京3月15日電

關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》的說明

——2017年3月8日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上

全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長兼秘書長 王晨

各位代表:

  我受全國人大常委會委托,現(xiàn)對《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》作說明。

  按照選舉法的規(guī)定,香港特別行政區(qū)應(yīng)選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法,由全國人民代表大會另行規(guī)定。為此,在本屆全國人大任期屆滿前,需制定香港選舉第十三屆全國人大代表的辦法。2016年7月以來,全國人大常委會辦公廳、法工委會同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法(草案),并在深圳召開座談會,征詢了香港特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見。2016年12月第十二屆全國人大常委會第二十五次會議對草案進行了初步審議,常委會組成人員普遍認為,草案符合選舉法的規(guī)定,符合香港的實際情況,建議經(jīng)進一步修改完善后提請十二屆全國人大五次會議審議通過。

  現(xiàn)將草案的主要內(nèi)容說明如下:

  一、關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則

  香港回歸以來,全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆香港特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法,在香港選舉產(chǎn)生了四屆全國人大代表。實踐證明,選舉辦法符合香港的實際情況,順利選舉產(chǎn)生了愛國愛港、在香港社會具有廣泛代表性的全國人大代表,以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等,已經(jīng)為香港社會熟悉和接受。為此,本次制定選舉辦法,應(yīng)體現(xiàn)“基本不變,適當完善”的原則,保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性,在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的情況和實際需要,在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。

  二、關(guān)于選舉會議的構(gòu)成

  前四屆選舉香港特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定,以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表,實踐證明這一做法是可行的。香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表,建議仍沿用成立選舉會議的辦法,選舉會議的組成方式也保持不變。據(jù)此,草案規(guī)定,香港特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議,由參加過香港特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員,以及不是上述人員的香港特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員和香港特別行政區(qū)第五任行政長官選舉委員會委員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)

  三、關(guān)于候選人的條件

  全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,代表人民行使國家權(quán)力,必須擁護憲法、效忠中華人民共和國,作為香港特別行政區(qū)的全國人大代表,同時還必須擁護香港特別行政區(qū)基本法和效忠香港特別行政區(qū)。為此,草案規(guī)定,香港特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的香港特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當聲明擁護中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法,擁護“一國兩制”方針政策,效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定,主席團在選舉日之前,對違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人,經(jīng)過審查核實,可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。

  四、關(guān)于參選人不得接受外國資助

  為防止外國勢力干涉香港特別行政區(qū)全國人大代表選舉,切實維護國家安全,草案規(guī)定,參選人填寫參選人登記表,應(yīng)當聲明未直接或者間接接受外國機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況,由代表資格審查委員會審查核實,全國人大常委會確定代表當選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)

  五、關(guān)于選舉的組織和程序

  選舉法規(guī)定:“全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。”據(jù)此,草案規(guī)定,香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表,由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)

  選舉會議主席團是選舉會議的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),草案規(guī)定,選舉會議主席團成員為十九名。主席團主持選舉會議,其主要職責(zé)包括:確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選,由選舉會議通過;宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴,轉(zhuǎn)報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案,在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定,選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結(jié)果前,發(fā)現(xiàn)當選人違反登記表所聲明內(nèi)容的,應(yīng)當在報送選舉結(jié)果的同時,提出當選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報告,代表資格審查委員會應(yīng)當進行審查核實,并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告,確定代表當選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)

  關(guān)于選舉程序,草案延續(xù)了以往做法,規(guī)定:代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額,進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數(shù),等于應(yīng)選代表名額的有效,多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時,始得當選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)

  六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補選

  關(guān)于代表的辭職,草案規(guī)定,香港特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職,由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)

  為完善對香港選舉產(chǎn)生的全國人大代表的監(jiān)督機制,草案規(guī)定,當選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的,由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見,全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見,確定終止其代表資格。(草案第二十二條)

  關(guān)于代表因故出缺時的補選,草案規(guī)定,香港特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺,由選舉時未當選的代表候選人按得票多少順序依次遞補,但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)

  此外,草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。

  《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》和以上說明,請審議。

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[責(zé)任編輯: 錢中兵 ]
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