1月16日，福州市民從停車場騎電動車準備出行。 中新社記者 張斌 攝

　　電動自行車時速不得超25公里

　　電動車新國標昨起公示 對重量、電池等指標嚴格規(guī)定

　　北京晨報訊(記者 焦立坤)電動自行車縮小了經(jīng)濟半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠，跑得更快，大量超標車隨之出現(xiàn)，埋下嚴重安全隱患。不過，我國電動自行車行業(yè)將告別多年的野蠻生長。昨天，《電動自行車安全技術規(guī)范》國家標準報批稿面向社會公示。這一新規(guī)范對車速、重量、外形、電池等關鍵指標嚴格規(guī)定，明確電動自行車主要用于“短途代步”功能，并要求全文強制執(zhí)行。

　　據(jù)了解，新標準全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20km/h調整為25km/h，整車質量(含電池)由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規(guī)定。

　　工信部指出，我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國，目前全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。但近年來，電動自行車變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標超出了現(xiàn)行《電動自行車通用技術條件》的規(guī)定，性能上接近或達到電動輕便摩托車，引發(fā)的交通安全事故時有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡。此外電動自行車引發(fā)的火災逐漸增多。

　　工信部指出，新標準從發(fā)布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，給企業(yè)一定時間進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調整和庫存產(chǎn)品消化，具體以標準正式發(fā)布稿規(guī)定的時間為準。在新標準正式實施前，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標準組織生產(chǎn)，鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標準的產(chǎn)品，鼓勵消費者購買符合新標準的產(chǎn)品。

　　三問新國標

　　超標車有多少？

　　近七成改裝“鉆空子”

　　“人們經(jīng)常將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權規(guī)則完全不同。”工信部消費品工業(yè)司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標來界定。前者屬于非機動車，不能在機動車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質、車輛號牌等。

　　工信部調查發(fā)現(xiàn)，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超標車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調查發(fā)現(xiàn)，大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統(tǒng)，搖身變成“小摩托”。

　　電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴重擠占了車道空間，而且安全隱患重重。據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計，近5年，全國共發(fā)生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，8431人死亡，直接財產(chǎn)損失1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均上升8.6%和13.5%?！俺瑯塑囈坏┰斐山煌ㄊ鹿?，在司法實踐中往往被判定為機動車，駕駛人承擔責任也將更大?！眻笈迤鸩萁M專家、中國電子技術標準化研究院標準管理與服務中心主任郝文建說，保障生命財產(chǎn)安全，迫切需要從嚴管理電動自行車。

　　如何規(guī)范超標車？

　　生產(chǎn)、銷售等有了統(tǒng)一尺度

　　現(xiàn)行國家標準《電動自行車通用技術條件》于1999年發(fā)布實施，制定年代較早，標準內(nèi)容存在一定局限性。比如，僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強度3個技術指標強制，整車重量等其他31個指標只要符合24項就算合格。

　　從那至今的18年多來，電動自行車行業(yè)年產(chǎn)值超千億元，規(guī)模以上企業(yè)超400家。日漸龐大的市場和頻發(fā)的事故呼喚新管理標準。此次公示的新標準指向生命財產(chǎn)安全，從嚴強制。

　　“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’。堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下的漏洞。”高延敏說，新標準明確最高車速不超過25km/h且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內(nèi)容，對外形尺寸等關鍵性能嚴格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預警問題，要求增加車速提示音。

　　郝文建說，新標準為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供統(tǒng)一尺度，避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機動車，出了事故才知道是機動車”等問題。

　　現(xiàn)有車輛怎么辦？

　　新標準落地前做好過渡協(xié)調

　　用新標準衡量，絕大部分存量車超標，百姓家里的車還能否上路？企業(yè)面臨生產(chǎn)線調整和成本上升，如何解決？速度慢下來，外賣、快遞等關聯(lián)行業(yè)是否受影響？標準落地應用也帶來現(xiàn)實問題。

　　起草組專家表示，并非存量超標車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車權限。新標準正式實施后，消費者已購買的不符合新標準的電動自行車，將由各地根據(jù)實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼、納入機動車管理等方式在幾年內(nèi)逐步化解。

　　“標準通過后，從發(fā)布到正式實施擬留出半年到1年時間，讓企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調整和消化庫存。”高延敏說，工信部也將推動企業(yè)進行智能化、綠色化升級改造，給先進制造更多扶持。

　　“過渡期需要各界理解和適應，也需要政府、部門做好各方協(xié)調，管理跟上，避免‘簡單粗暴’?！鄙綎|大學教授王忠武等專家認為，可通過一定補貼鼓勵消費者換購新車，同時完善電池、充電設施等，建立回收體系，加強執(zhí)法監(jiān)管和安全意識教育。

　　■標準部分條文

　　《電動自行車安全技術規(guī)范》國家標準報批稿對車速、重量、外形、電池、防篡改等指標進行了嚴格規(guī)定。其中，電動自行車必須符合下列要求：

　　1) 具有腳踏騎行能力；

　　2) 具有電驅動或/和電助動功能；

　　3) 電驅動行駛時，最高設計車速不超過25km/h；電助動行駛時，車速超過25km/h，電動機不得提供動力輸出；

　　4) 裝配完整的電動自行車的整車質量應當小于或等于55kg；

　　5) 蓄電池標稱電壓應當小于或等于48V；

　　6) 電動機額定連續(xù)輸出功率應當小于或等于400W。

　　【防篡改設計】

　　電動自行車的軟硬件均應當具有防篡改設計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

　　【號牌安裝位置】

　　電動自行車后部應當具有方便安裝號牌的位置，其上應當有2個安裝孔且中心間距為80mm。

　　【尺寸限值】

　　電動自行車的尺寸限值應當符合下列要求：

　　1)整車高度小于或等于1100mm；車體寬度(除車把、腳蹬部分外)小于或等于450mm；前、后輪中心距小于或等于1250mm；鞍座高度大于或等于635mm；

　　2)鞍座長度小于或等于350mm；

　　3) 后輪上方的衣架平坦部分最大寬度小于或等于175mm。

　　【車速提示音】

　　電動自行車應當有車速提示音，提示音應當符合下列要求：

　　1) 當行駛車速達到15km/h 時持續(xù)發(fā)出提示音；

　　2) 提示音聲壓級滿足55dB(A)～62dB(A)。

　　【蓄電池防篡改】

　　電動自行車蓄電池防篡改應當滿足下列要求：

　　1)蓄電池固定在電池組盒內(nèi)，蓄電池與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組盒安裝位置合理匹配，防止改變電池容量或電壓；

　　2)蓄電池與電池組盒側壁的最大間隙小于或等于30mm，且不晃動；

　　3)電動自行車不應當預留擴展車載蓄電池的接口；

　　4)電動自行車不應當有外設蓄電池托架。