新華社北京1月21日電（記者劉詩平）2018年，我國海洋工作將聚焦哪些重點領(lǐng)域？如何重點推進？21日舉行的全國海洋工作會議上，國家海洋局局長王宏對此進行了系統(tǒng)闡述。

　　推進改革攻堅：推動“灣長制”納入中央深改任務(wù)

　　王宏表示，推進海洋領(lǐng)域改革攻堅，做好海洋工作頂層設(shè)計。

　　鞏固圍填海管控、海岸線保護、海域海島有償使用等改革成果，健全實施方案和配套政策制度，逐級分解管控和保護目標，結(jié)合各地實際制定地方監(jiān)管措施。推動“灣長制”納入中央深改任務(wù)。

　　同時，加快重點領(lǐng)域調(diào)整改革步伐。推動重大涉海戰(zhàn)略規(guī)劃的實施：制定海洋信息化三年行動計劃；啟動全國海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃編制工作，推進遼寧、河北、天津、山東和浙江5個省級規(guī)劃試點。

　　高質(zhì)量發(fā)展：加快海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)

　　王宏說，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟向更高質(zhì)量發(fā)展。

　　“加快海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)?！蓖鹾暾f，開展首批8個海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范城市考核，推進第二批7個示范城市建設(shè)。在粵港澳大灣區(qū)培育世界級海洋高端產(chǎn)業(yè)集群，加快推進上海、深圳全球海洋中心城市建設(shè)。

　　王宏指出，提高海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估能力，豐富海洋經(jīng)濟管理的政策工具：優(yōu)化海洋資源配置；推動海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用和海水利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；上線運行海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。同時，提升海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力，努力推動海洋環(huán)境安全保障、深海工程、海水和海洋能開發(fā)利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

　　加快海洋生態(tài)文明建設(shè)：將自然岸線保有率納入考核

　　王宏強調(diào)，加快海洋生態(tài)文明建設(shè)，完善海洋空間管理制度，實施最嚴格的圍填海管控，強化海域管理和海岸線保護，加強海島保護與管理，打好海洋污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)保護修復力度。

　　沿海省區(qū)市要制定自然岸線保護年度計劃，將自然岸線保有率納入地方政府考核指標，不達標的省區(qū)市一律不得新申請用海。

　　海島保護與管理方面，在浙江、廣東開展無居民海島使用權(quán)市場化出讓試點，建立開發(fā)利用后評估制度；發(fā)布首批海島保護名錄；加強海島岸線保護；推動南海珊瑚礁研究中心等建設(shè)，進一步提高西沙、南沙島礁生態(tài)建設(shè)能力。

　　在渤海等重點海域率先建立排污總量控制制度。建立“灣長制”配套制度和標準。同時，新劃定一批海洋保護區(qū)，持續(xù)開展海洋保護區(qū)專項檢查。建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　完善海洋督察機制：開展海洋生態(tài)環(huán)保專項督察

　　王宏表示，推動重點領(lǐng)域海洋立法。完善海洋基本法草案；修訂海洋傾廢管理條例、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法；制定和完善深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法和海洋環(huán)境保護法配套制度等。

　　抓好首輪海洋督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，開展圍填海專項督察“回頭看”；適時開展海洋生態(tài)環(huán)境保護和養(yǎng)殖用海專項督察。

　　同時，加強海洋行政執(zhí)法。圍繞海岸線保護、圍填海管控、“灣長制”實施、排污總量控制等重點，強化行政執(zhí)法。組織開展“海盾2018”、“碧海2018”、北戴河海洋環(huán)境保護、無居民海島保護、深海大洋行政執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法等專項行動，實現(xiàn)重大用海項目執(zhí)法檢查全覆蓋。

　　深度參與全球海洋治理：務(wù)實推進藍色伙伴關(guān)系

　　推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)。推動出臺《“一帶一路”建設(shè)海上合作規(guī)劃》并召開海上合作論壇；提出“中國-東盟藍色經(jīng)濟圈”倡議；與俄羅斯等北極國家共建“冰上絲綢之路”。

　　加強雙邊多邊海洋合作。完成與歐盟及有關(guān)國家構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系的磋商并推動協(xié)議簽署，積極促成召開中非藍色經(jīng)濟部長級論壇；推動落實《平潭宣言》和《國際藍色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟倡議》；拓展與中東歐、南美和加勒比地區(qū)、南太島國合作；全面提升在國家管轄外海域生物多樣性國際協(xié)定政府間談判中的話語權(quán)；繼續(xù)支持國際組織在華中心和海內(nèi)外合作平臺的建設(shè)和發(fā)展，等。

　　拓展海洋新疆域：完善極地大洋工作布局

　　王宏表示，強化極地綜合管理和業(yè)務(wù)化體系建設(shè)。實施南北極觀監(jiān)測骨干工程，建設(shè)極地綜合立體觀測監(jiān)測系統(tǒng)和信息平臺。完成南極關(guān)鍵海區(qū)外大陸架調(diào)查，開展北冰洋公海區(qū)域漁業(yè)資源調(diào)查，加快新建保護區(qū)選劃。積極推進南極羅斯海新建站建設(shè)，做好新建考察船的建設(shè)工作，與重點國家建立極地領(lǐng)域雙邊戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制。

　　加強深海大洋事務(wù)管理和業(yè)務(wù)化工作。做好國際海底合同區(qū)資源勘探開發(fā)、新資源探礦與公海保護區(qū)調(diào)查、深海環(huán)境監(jiān)測與保護。加快建設(shè)國家深海基地南方中心、深海樣品館、深海綜合觀測業(yè)務(wù)化示范系統(tǒng)，建造大洋勘探工程船和深海高效綜合調(diào)查船。啟動蛟龍?zhí)枠I(yè)務(wù)化作業(yè)，推進潛龍二號技術(shù)升級與應(yīng)用，完成海龍三號和潛龍三號海試。

　　強化支撐：提升公益服務(wù)水平

　　王宏強調(diào)，強化科研業(yè)務(wù)支撐能力，全面提升公益服務(wù)水平。

　　加強觀測監(jiān)測監(jiān)視能力。推進全球海洋立體觀測網(wǎng)、國家海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)、近岸雷達目標監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推動海島遷徙鳥類、海島特色生態(tài)系統(tǒng)、南海水下文物、西沙藍洞等試點監(jiān)測和評價研究。

　　提高調(diào)查與支撐保障能力。優(yōu)化國家海洋調(diào)查船隊構(gòu)成，強化調(diào)查船時共享。啟動南海中南部常態(tài)化標準斷面調(diào)查。發(fā)射3顆海洋衛(wèi)星，加快海洋衛(wèi)星地面站和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)中心建設(shè)，推進衛(wèi)星應(yīng)用和全球數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)共享。

　　同時，提升海洋預(yù)報智能化水平，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快海洋信息化進程。

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責任編輯： 成嵐