市衛(wèi)計委主任雷海潮接受新京報專訪，介紹北京醫(yī)藥分開綜合改革進展情況

　　北京將努力提高基層兒科診療能力

　　去年4月，北京市醫(yī)藥分開綜合改革全面推開，成為最受北京市民關(guān)注的新政之一。醫(yī)改9個月了，效果怎樣？近日，北京進入“兩會”時間，北京市衛(wèi)生計生委主任雷海潮列席人代會，他在接受新京報專訪時介紹，北京分級診療效果明顯，常見病患者逐漸回流到基層。對于備受關(guān)注的兒科就醫(yī)難問題，北京將繼續(xù)探索培訓(xùn)社區(qū)全科醫(yī)生從事兒科相關(guān)疾病診療，努力提高基層對兒科常見病、多發(fā)病的診療能力。

　　談醫(yī)改

　　繼續(xù)組織大醫(yī)院專家到基層帶教

　　新京報：北京醫(yī)改已經(jīng)9個多月了，目前情況如何？老百姓的看病就醫(yī)發(fā)生了哪些實質(zhì)性的改變？

　　雷海潮：2017年4月8日開始，北京市實施醫(yī)藥分開綜合改革。9個月來，參加改革的3700多家醫(yī)療機構(gòu)齊心協(xié)力，社會各界關(guān)心支持，政府有關(guān)部門密切協(xié)同，改革總體平穩(wěn)有序，變化積極，符合預(yù)期，反響良好。目前已完成門急診量1.6億多人次，280多萬住院病人治療有序，改革效果顯現(xiàn)，取得了多方面成績。

　　新京報：作為衛(wèi)生計生委主任，你認(rèn)為醫(yī)改帶來的哪一個變化是最顯著的？

　　雷海潮：醫(yī)藥分開綜合改革后，分級診療制度建設(shè)成效十分明顯。

　　改革后，三級、二級醫(yī)院的門急診診療人次分別減少12%和2%，一級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增長了17%，城區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)診療量增加25%左右。一些普通病常見病逐步分流到基層機構(gòu)，扭轉(zhuǎn)了十多年來基層診療量下降或徘徊的局面，大醫(yī)院人滿為患的“戰(zhàn)時狀態(tài)”得到有效緩解。

　　通過價格和基本醫(yī)保報銷等政策引導(dǎo)，二、三級醫(yī)院內(nèi)的患者就診結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)分級分層變化趨勢，副主任、主任醫(yī)師門急診人次分別減少8.6%和23%，可見患者選擇專家看病更加慎重，看專家難的問題有了一定緩解，有限的專家名醫(yī)資源能更好地服務(wù)于危重急難患者，并延長了醫(yī)患溝通交流時間。

　　新京報：雖然很多市民選擇回歸社區(qū)，但也有市民對目前的基層醫(yī)療水平有所懷疑，你怎么看待這個問題？

　　雷海潮：大醫(yī)院的?？漆t(yī)療和基層的全科醫(yī)療負(fù)責(zé)健康與疾病發(fā)展的不同階段不同情況，兩者的服務(wù)定位與責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容與方式均有所不同，不宜放在一起比較高低。

　　?？漆t(yī)療負(fù)責(zé)疾病形成后一段時期的診治，它處理的多為疑難重癥，往往需要動用昂貴的醫(yī)療資源，只發(fā)展大醫(yī)院的?？漆t(yī)療是任何國家的經(jīng)濟所不能承受的。而全科醫(yī)療負(fù)責(zé)健康時期、疾病早期乃至經(jīng)?？圃\療后的部分病患的長期照顧，它處理的多為常見健康問題，以較低的成本維護大多數(shù)民眾的健康，全科醫(yī)師的工作強調(diào)持續(xù)性、綜合性照顧，強調(diào)早期發(fā)現(xiàn)并處置，強調(diào)預(yù)防疾病和維持健康。

　　當(dāng)然，不斷規(guī)范和提高基層全科醫(yī)生的診療水平，是我們長期的任務(wù)。

　　新京報：具體會有哪些做法？

　　雷海潮：舉措很多。通過全科醫(yī)師和助理全科醫(yī)師的規(guī)范化培訓(xùn)，我們要使得高校畢業(yè)生進入社區(qū)衛(wèi)生崗位后，能夠提供規(guī)范的全科服務(wù)。通過開展社區(qū)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)（為期一年），將原有基層醫(yī)生，逐步培養(yǎng)成具有全科診療技能的、合格的全科醫(yī)生。開展社區(qū)衛(wèi)生人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育必修課培訓(xùn)，更新全科醫(yī)生臨床知識和技能。

　　我們還實施“四個一批”人才培養(yǎng)，改善基層隊伍素質(zhì)，組織大醫(yī)院專家到基層帶教、返聘退休醫(yī)務(wù)人員在社區(qū)服務(wù)、安排社區(qū)醫(yī)務(wù)人員到大醫(yī)院進修學(xué)習(xí)等。

　　此外，我們還規(guī)范高血壓等四類慢病診療及轉(zhuǎn)診，確保到基層就診患者得到規(guī)范的診療服務(wù)。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，提升基層醫(yī)療機構(gòu)為居家高齡、重病、失能等老年人提供上門服務(wù)的能力。

　　談流感

　　流感病毒活動強度將進一步下降

　　新京報：今冬流感態(tài)勢嚴(yán)峻，北京的情況怎樣？衛(wèi)生計生部門怎么應(yīng)對？

　　雷海潮：北京今年流感的主要病毒株與往年有所不同，人群普遍易感，流感疫情從去年12月初逐步進入較快增長期，到元旦前后形成高峰，目前仍處于冬季高發(fā)階段。

　　為了有效防控流感疫情，我們在中小學(xué)生、60歲以上本市戶籍老人等人群中開展流感疫苗集中接種，并將中小學(xué)生流感疫苗集中免費接種時間較往年提前近1個月，努力構(gòu)建人群免疫屏障，已累計接種流感疫苗130萬支。我們還向社會發(fā)布全市149家提供兒科診療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)名單，引導(dǎo)患兒合理分流，緩解部分醫(yī)療機構(gòu)接診的壓力，近三周來，患兒就診集中在個別醫(yī)院的情況已有明顯好轉(zhuǎn)。

　　新京報：下一步有何工作安排？

　　雷海潮：最近三周以來，北京144家二級以上醫(yī)院流感樣病例報告數(shù)以及集中發(fā)熱事件報告數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。流行的流感病毒基因特性和抗原性未發(fā)生明顯變異。隨著群防群控力度的加強和中小學(xué)幼兒園寒假到來，北京流感集中發(fā)熱情況會進一步減少，流感病毒活動強度將繼續(xù)呈下降趨勢。

　　在鞏固前期已有工作成效的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門會進一步強化機制，充分發(fā)揮部門合力，積極調(diào)配醫(yī)護人員和藥品物資，廣大市民也要自覺采取個人防護措施，共同努力縮短流行高峰期持續(xù)時間，減輕流感對市民生活和健康的影響。

　　談兒科就醫(yī)難

　　兒童醫(yī)院擬于西部城區(qū)選址

　　新京報：流感中，兒科醫(yī)院被擠爆的現(xiàn)象也帶出了兒科醫(yī)療團隊建設(shè)的問題，北京目前兒科醫(yī)療資源情況如何？

　　雷海潮：近年來，隨著人口生育政策的調(diào)整，每年新生兒數(shù)量明顯增加，這就對兒科醫(yī)療服務(wù)提出了更高的要求。

　　北京市一直在努力加強兒科隊伍建設(shè)。我們要求公立綜合醫(yī)院要設(shè)置和發(fā)展壯大兒科，得到了積極響應(yīng)和落實，已經(jīng)有149家醫(yī)療機構(gòu)可以提供兒科服務(wù)。我們還建立了第一批兒科?？漆t(yī)聯(lián)體（5家核心醫(yī)院參加）和第一批兒科遠(yuǎn)程會診中心（7家醫(yī)院參加），強化兒科醫(yī)療服務(wù)能力。

　　2017年，首都醫(yī)科大學(xué)招收了67名研究生（7名博士，60名碩士），同時恢復(fù)了兒科學(xué)系的本科招生，招收了25名本科學(xué)生。為了增強基層兒科診治能力，去年，我們對100名全科醫(yī)生進行了兒科診療技能培訓(xùn)。這項培訓(xùn)按照計劃還將持續(xù)三年，每年100名，到2020年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，基本滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　新京報：在強化兒科、提高基層接診水平方面，北京下一步還會有哪些舉措？

　　雷海潮：北京會繼續(xù)開展社區(qū)全科醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后從事兒科相關(guān)疾病診療試點工作，努力提高基層兒科常見病、多發(fā)病的診療能力。

　　北京兒童醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展需要有關(guān)部門和社會各方面的關(guān)心和支持。兒科醫(yī)院的發(fā)展已進行了論證，兒童醫(yī)院擬向中心城區(qū)的西部方向選址，首都兒科研究所擬向通州方向選址，未來形成東、西呼應(yīng)和延伸發(fā)展的格局，以更好地適應(yīng)居民需求。這需要有關(guān)部門和區(qū)給予大力支持，盡早落地實施。此外，各區(qū)應(yīng)在區(qū)屬醫(yī)院兒科建設(shè)方面增加投入，改善條件，擴大服務(wù)，以就近適應(yīng)居民對兒科服務(wù)的需求。（記者 戴軒）

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責(zé)任編輯： 楊婷