從規(guī)劃亮點(diǎn)看雄安“未來之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之一
2018-04-21 23:46:31 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京4月21日電 題:從規(guī)劃亮點(diǎn)看雄安“未來之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之一

  新華社記者

  一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的樣板和標(biāo)志。

  10個(gè)篇章、2萬多字,《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目。這張規(guī)劃“未來之城”的宏偉藍(lán)圖,描繪著新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的前景,凸顯著“雄安模式”的精髓。

  契合黨的十九大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排,《雄安規(guī)劃綱要》提出了“兩步走”——到2035年和本世紀(jì)中葉的建設(shè)目標(biāo)。

  【亮點(diǎn)之一】“組團(tuán)式”格局:無單一中心、不攤大餅,城市發(fā)展富有彈性

  未來雄安,整個(gè)城市將呈現(xiàn)組團(tuán)式格局。

  “雄安沒有單一城市中心,不會攤大餅一樣無序擴(kuò)展。而是構(gòu)建尺度適宜、職住均衡的城市組團(tuán)?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),布局疏密有度、水城共融的城市空間。

  雄安將呈現(xiàn)“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局——

  起步區(qū)面積約100平方公里,呈組團(tuán)式結(jié)構(gòu),形成“北城、中苑、南淀”格局?!氨背恰奔胁季郑祩€(gè)城市組團(tuán);“中苑”恢復(fù)歷史上的大溵古淀,塑造生態(tài)苑囿;“南淀”為臨淀區(qū)域,嚴(yán)控開發(fā)建設(shè),塑造白洋淀濱水岸線。在起步區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū),面積約20至30平方公里,重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解。

  雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗,作為5個(gè)外圍組團(tuán),布局高端高新產(chǎn)業(yè)。

  布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。

  中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜介紹說,各組團(tuán)之間,森林、濕地、綠地等藍(lán)綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔,有明確開發(fā)邊界。功能相對完整,可滿足工作生活需求。

  “新區(qū)規(guī)劃了戰(zhàn)略留白空間,為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間,使城市發(fā)展富有彈性?!本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。

  【亮點(diǎn)之二】鮮明“中國面孔”:不都是水泥森林,嚴(yán)格控制建筑高度

  雄安新區(qū)將是“中國面孔”,規(guī)劃建設(shè)將集中展現(xiàn)中國建筑藝術(shù)的精髓。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保留中華文化基因。塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

  高層建筑將受到嚴(yán)格限制?!缎郯惨?guī)劃綱要》明確提出:嚴(yán)格控制建筑高度,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑,集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。

  雄安建筑將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線?!靶郯矝]有高樓大廈林立給人的壓抑感?!敝熳予ふf,建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息,融于自然、端正大方,不搞奇奇怪怪的建筑。

  雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律,建筑不照抄照搬,將有著鮮明“中國范兒”。新區(qū)新建住宅推廣街區(qū)制,這意味著雄安沒有封閉式大院小區(qū)。

  作為主城區(qū)的起步區(qū),將傳承中華傳統(tǒng)營城理念,營造布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的“方城”,街坊呈棋盤式布局。規(guī)劃設(shè)計(jì)城市軸線,南北軸線展示歷史文化生態(tài)特色,東西軸線串聯(lián)城市組團(tuán)。

  建成后的城市,外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部林木蔥郁,周邊淀區(qū)碧波萬頃,形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。

  【亮點(diǎn)之三】高質(zhì)量發(fā)展的引擎:打造全球創(chuàng)新高地和改革開放新高地

  目前,已有100多家高端高新企業(yè)落戶雄安,創(chuàng)新資源向新區(qū)加速聚集。

  翻閱《雄安規(guī)劃綱要》,“超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)”“IPv6率先布局”等內(nèi)容均被寫入。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  值得注意的是,《雄安規(guī)劃綱要》還提出了38個(gè)主要指標(biāo)。“像基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過90%,高速寬帶標(biāo)準(zhǔn)千兆入戶、萬兆入企等這些指標(biāo)在世界上都是領(lǐng)先的?!敝袊こ淘涸菏?、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

  河北省委書記、省人大常委會主任王東峰表示,雄安承載的使命之一是打造新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板,探索可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),高端高新將是新區(qū)產(chǎn)業(yè)最顯著特點(diǎn)。

  河北省委副書記、省長許勤表示,新區(qū)將重點(diǎn)承接北京非首都功能,承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等疏解,發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)。

  改革創(chuàng)新是雄安的靈魂,是新區(qū)成長的第一動力。根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》,新區(qū)將打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新開放的政策環(huán)境,在土地、財(cái)稅、金融、人才、對外開放等方面,制定實(shí)施一攬子政策措施,確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

  根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》,新區(qū)將搭建國際一流科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)國際一流科技教育基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建國際一流創(chuàng)新服務(wù)體系,以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)。

  【亮點(diǎn)之四】生態(tài)典范城市:城市就是園林,藍(lán)綠空間占比達(dá)70%

  未來雄安,將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中,藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

  大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園和社區(qū)公園,讓居民3公里進(jìn)森林,1公里進(jìn)林帶,300米進(jìn)公園,街道100%林蔭化。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率達(dá)40%。起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到50%。

  “放眼全球,目前沒有一個(gè)大城市能達(dá)到雄安新區(qū)70%的藍(lán)綠空間占比。新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力?!编w賀銓說,新區(qū)將再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng),城綠交融的中國畫卷”。

  “白洋淀要推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理,構(gòu)筑防洪堤壩,保持其原有歷史風(fēng)貌和‘華北之腎’的功能?!眹野l(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰說。

  環(huán)繞白洋淀、起步區(qū)和整個(gè)新區(qū),將建設(shè)環(huán)狀林帶;主要河流和干道兩側(cè),建設(shè)綠色生態(tài)廊道;城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建設(shè)9片大型森林斑塊。

  【亮點(diǎn)之五】以人民為中心:步行15分鐘搞定日常需求,打造租購并舉的多元化住房保障體系

  步行5分鐘送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)。未來在新區(qū),日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決,便利店、衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場所、幼兒園等步行5分鐘就能達(dá)到。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生,建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施,提升公共服務(wù)水平,增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力,打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

  “新區(qū)城市組團(tuán)式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū),居民在日常工作、生活之外沒有額外沉重負(fù)擔(dān),不會將大量時(shí)間虛耗在路上?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

  新區(qū)規(guī)劃了“城市-組團(tuán)-社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系,構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。在建設(shè)之初,公共服務(wù)設(shè)施就是高質(zhì)量、高水平的,將引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化等資源。

  建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和多元化住房供應(yīng)體系。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制,嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā),建立嚴(yán)禁投機(jī)的長效機(jī)制。

  【亮點(diǎn)之六】交通“快慢結(jié)合”:站城一體、窄路密網(wǎng),“公交+自行車+步行”將是城內(nèi)主流出行模式

  雄安交通可謂“快慢結(jié)合”。快則乘坐高鐵半小時(shí)抵達(dá)北京和天津,20分鐘直達(dá)北京新機(jī)場;城內(nèi)“慢行”也便捷,“公交+自行車+步行”將是城內(nèi)主流出行模式。

  “新區(qū)將成為八方交匯的通衢之地,對外交通便捷高效,與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院交通工程研究所副所長杜恒說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò),打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

  依托“四縱三橫”高速公路網(wǎng),開車1小時(shí)可到北京、天津,90分鐘到石家莊。

  雄安推廣“站城一體”開發(fā)模式,交通樞紐與城市功能一體化開發(fā),在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施,起步區(qū)綠色交通出行比例將達(dá)90%。

  起步區(qū)路網(wǎng)密度可達(dá)到每平方公里10至15公里,構(gòu)建快速公交專用通道,公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到80%。初期對地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。

  【亮點(diǎn)之七】數(shù)字孿生的城市:同步規(guī)劃“數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市”,建設(shè)綠色智慧新城

  “雄安新區(qū)是數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的城市,兩座城市將開展互動,打造數(shù)字孿生城市和智能城市。”中國信息通信研究院院長劉多說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系,打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

  雄安新區(qū)將成為一座“聰明城市”,城市管理具有智能化特征。楊保軍說,利用“數(shù)字孿生城市”系統(tǒng),將來一些決策付諸實(shí)施前,可先在虛擬城市模擬運(yùn)行,根據(jù)模擬結(jié)果付諸實(shí)施或者修正,發(fā)揮輔助決策作用。

  按照規(guī)劃綱要,新區(qū)感知設(shè)施系統(tǒng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺。利用云計(jì)算等技術(shù),管理者可利用智能城市信息管理中樞,對城市全局實(shí)時(shí)分析,實(shí)現(xiàn)公共資源管理智能化。

  【亮點(diǎn)之八】綠色低碳:雨水“流不走”、管廊地下藏

  “利用雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等設(shè)施,新區(qū)可實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化。降雨收集起來經(jīng)過處理用于城市綠化,既能防止城市內(nèi)澇、雨水二次污染,也能助力節(jié)約用水?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程分院生態(tài)環(huán)境研究所副所長高均海說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,按照綠色、智能、創(chuàng)新要求,推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式,使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè),營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境。

  新區(qū)將建設(shè)海綿城市和多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng),解決“馬路拉鏈”問題。確定用水總量和效率紅線,實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。全面推動綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行,積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

  【亮點(diǎn)之九】留住鄉(xiāng)愁:古樹不挪,古建筑不拆,保護(hù)好歷史文化

  “無文化傳承,無雄安未來。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,堅(jiān)持古樹不挪,古建筑不拆,古牌坊不搬,保持原址不動。建成的新城市要有老場所,讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁?!焙颖笔∥N⒏笔¢L、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。

  一個(gè)新的城市要立得住,關(guān)鍵要傳承好文脈,注重對歷史文物和歷史風(fēng)貌的保護(hù)?!缎郯惨?guī)劃綱要》明確提出,保護(hù)歷史文化,形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。

  殷會良說,新區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,延續(xù)歷史文脈。古樹、古牌坊等將有機(jī)嵌入公園、綠地等,使城市與歷史文化傳承有機(jī)融合、相得益彰,深刻構(gòu)筑富有雄安特色的城市印記。

  雄安新區(qū)將保護(hù)和合理利用文物古跡、歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn),傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁。

  【亮點(diǎn)之十】建設(shè)“安全雄安”:構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系,確保千年大計(jì)萬無一失

  “安全是萬事之基,是一座城市最核心的基礎(chǔ)。安全問題一失萬無。”水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長李原園表示。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀,形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,建設(shè)安全雄安。

  中國地震局地球物理研究所副所長高孟潭等專家表示,雄安新區(qū)規(guī)劃充分考慮了方方面面安全因素,災(zāi)害和安全問題的監(jiān)測預(yù)警、決策指揮、應(yīng)急救災(zāi)等系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)高,將成為我國安全城市的典范。

  《雄安規(guī)劃綱要》在構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系、水安全、抗震能力、能源供應(yīng)安全等方面作出周密部署。起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇,內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。

  新區(qū)將構(gòu)建完整的城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系,全面提升監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力,確保千年大計(jì)萬無一失。(記者張旭東、齊雷杰、王敏、安蓓、郁瓊源)

河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要

新華社播發(fā)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》

中共中央 國務(wù)院關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 馬俊卿
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