新華社石家莊4月25日電?題：冀南貧困縣“試水”精準(zhǔn)防貧機(jī)制

　　新華社記者范世輝、白明山

　　“不久前，孩子因大病花了一筆錢，沒曾想從未打過交道的保險(xiǎn)公司主動(dòng)找到村里，說是縣里設(shè)了精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，看看能否給予救助補(bǔ)償?！苯?，在冀南地區(qū)魏縣精準(zhǔn)扶貧防貧服務(wù)中心，前來咨詢政策的北皋鎮(zhèn)西上后村楊新喜高興中透著疑惑。

　　原來，自開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以來，河北魏縣大批貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。與此同時(shí)，因?yàn)榇蟛♂t(yī)療、教育開支、家庭受災(zāi)等原因，存在著脫貧戶返貧和非貧戶致貧現(xiàn)象。貧困戶數(shù)量“邊減邊增”，讓扶貧干部對(duì)預(yù)期脫貧目標(biāo)憂心忡忡。為此，去年8月份，他們開始探索建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，縣政府與太平洋財(cái)險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，財(cái)政拿出400萬元作為防貧保險(xiǎn)金，按照每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為全縣10%左右的農(nóng)村人口購買保險(xiǎn)，主要保障因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧或返貧。

　　這個(gè)舉措用較少的投入構(gòu)筑了一道防止非貧困戶致貧和脫貧戶返貧的“截流閘”。

　　“雖然購買的是全縣10%農(nóng)業(yè)人口的保險(xiǎn)，但實(shí)際保障人群覆蓋了非貧困戶的所有農(nóng)業(yè)人口?！笨h委書記盧健介紹，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的保障對(duì)象不事先確定和識(shí)別，而是根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，確定醫(yī)療、就學(xué)、災(zāi)情等方面的支出預(yù)警線，農(nóng)村非貧困人口一旦被監(jiān)控到某項(xiàng)支出超了預(yù)警線，跟蹤程序隨即啟動(dòng)。如果核實(shí)需要救助，有關(guān)部門隨即發(fā)放補(bǔ)償金，并落實(shí)其他幫扶措施。

　　對(duì)于楊新喜的疑惑，保險(xiǎn)公司派駐工作人員李南解釋說，楊新喜的孩子看病經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后個(gè)人支付部分達(dá)2萬多元，超過了防貧預(yù)警線，他在新農(nóng)合報(bào)銷中被人社部門系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到，于是，有關(guān)部門啟動(dòng)跟蹤程序，預(yù)防致貧現(xiàn)象發(fā)生。

　　當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)打破了保險(xiǎn)公司常規(guī)的“誰購買誰受益”的運(yùn)營模式，由原來保障對(duì)象針對(duì)“具體人”為現(xiàn)在針對(duì)“一類人”，是全新概念。截至目前，全縣共監(jiān)測(cè)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)對(duì)象4089人，經(jīng)核實(shí)，納入防貧序列465人，其中已發(fā)放防貧保險(xiǎn)金401人，金額200余萬元；正接收公示評(píng)議64人，預(yù)計(jì)發(fā)放保險(xiǎn)金100余萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自精準(zhǔn)防貧機(jī)制實(shí)施以來，魏縣沒有出現(xiàn)新的貧困增量。

　　當(dāng)前，精準(zhǔn)防貧機(jī)制正在冀南地區(qū)邯鄲市所轄的貧困縣推廣。不少地方干部認(rèn)為，防貧機(jī)制探索為2020年如期全面脫貧增加了一道“保險(xiǎn)”，還可有效避免全面脫貧后部分群眾因失去扶貧政策支持而返貧。

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