新華社成都5月10日電 題：從八方救援到對口援建——共同富裕理念在汶川地震災(zāi)區(qū)結(jié)碩果

　　新華社記者楊三軍、楊迪

　　十年前，一場汶川特大地震猝不及防；十年后，在曾經(jīng)的廢墟上，一片充滿生機(jī)的嶄新家園浴火重生。

　　汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的速度之快，振興發(fā)展的成效之大，書寫了世界抗災(zāi)史上的壯麗篇章。這其中，共同富裕理念指引下的對口支援機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

　　勠力同心建起震后新家園

　　4月25日，彭長江從廣東佛山回到了汶川縣水磨鎮(zhèn)——他曾經(jīng)不分晝夜奮戰(zhàn)兩年多的地方。

　　汶川地震后，彭長江作為佛山的一名援建者來到水磨鎮(zhèn)，幫助當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾重建家園。按照“工業(yè)外遷，騰籠換鳥”的思路，佛山援建者以住房重建、設(shè)施升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保為重點，讓曾是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的水磨鎮(zhèn)，變身水墨畫一般的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，被聯(lián)合國人居署視為“全球災(zāi)后重建最佳范例”。

　　彭長江只是參與災(zāi)后重建的30多萬支援大軍中的一員。震后，面對規(guī)?？涨?、難度空前的“世界性重建難題”，黨中央、國務(wù)院果斷啟動對口支援機(jī)制，作出“一省幫一重災(zāi)縣”的重大決策。

　　北京、廣東、山東、浙江等18個省市迅速行動，奔赴四川災(zāi)區(qū)。上千萬災(zāi)區(qū)干部群眾擦干眼淚，從廢墟上頑強(qiáng)奮起，與援建者攜手重建家園。

　　援建省市紛紛提出把災(zāi)區(qū)當(dāng)做自己的一個“特殊縣”，按照“三年任務(wù)兩年基本完成”的時間安排，全力開展對口支援工作。他們提出“5＋2”“白加黑”工作法,連續(xù)奮戰(zhàn)。

　　災(zāi)后重建并非簡單的恢復(fù)，而是著眼于災(zāi)區(qū)的提升與發(fā)展。對口援建省市始終把規(guī)劃作為科學(xué)重建的重要依據(jù)，以人為本優(yōu)先安排民生項目。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅震后三年的恢復(fù)重建中，對口支援四川災(zāi)區(qū)的18個省市累計實施援建項目3668個，援建金額達(dá)784億元。與震前相比，災(zāi)區(qū)現(xiàn)在的住房條件有了根本性改善，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)水平得到全面提升。

　　“授人以漁”助力長遠(yuǎn)發(fā)展

　　“沒有浙江的支援幫扶，就沒有青川茶產(chǎn)業(yè)的今天。”青川縣金川茶葉合作社理事長雷萬春告訴記者。

　　震后，位于杭州的中國農(nóng)科院茶葉研究所專家長期對口幫扶青川茶產(chǎn)業(yè)，根據(jù)青川地理氣候條件“量體裁衣”，為當(dāng)?shù)匾胫悬S一號、龍井43等新品種，推廣新的種植技術(shù)，同時帶動發(fā)展茶葉加工，提高種茶的綜合效益。

　　金華市還幫扶成立了金川茶葉合作社，對衰老茶園實施改造，改造后的茶園畝產(chǎn)值提高了五六倍。去年該合作社銷售茶葉3200萬元，社員中成功脫貧175戶，最后33戶貧困戶也將在今年內(nèi)脫貧。

　　“授人以魚不如授人以漁”。災(zāi)后重建中，各援建省市堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，物質(zhì)支援與智力支持相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，讓災(zāi)區(qū)老百姓在重建中找到生計，也進(jìn)一步激發(fā)災(zāi)區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。

　　建得好不如管得好。援建省市通過加強(qiáng)培訓(xùn)或遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，提升災(zāi)區(qū)人才隊伍現(xiàn)代管理水平和專業(yè)技能，也使得先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施最大程度地發(fā)揮效益。

　　北京師范大學(xué)援建的什邡附屬外國語小學(xué)，不僅硬件設(shè)施一流，還得到了北京優(yōu)質(zhì)教育資源的支持，全校老師每年至少參加一次北師大平臺培訓(xùn)。短短幾年間，學(xué)校辦學(xué)取得不少亮眼成績，成為一所全省知名小學(xué)。

　　據(jù)統(tǒng)計，對口援建省市幫助四川地震災(zāi)區(qū)培養(yǎng)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支醫(yī)、支教等方式，開展醫(yī)療衛(wèi)生、項目管理、施工監(jiān)理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等培訓(xùn)4萬余人次，給災(zāi)區(qū)留下了一支“撤不走”的人才隊伍。

　　攜手并肩邁上“共同富裕”路

　　5月10日上午，北京-什邡產(chǎn)業(yè)合作暨重大項目集中開工儀式，在汶川地震極重災(zāi)區(qū)什邡市舉行。當(dāng)日集中開工的26個項目，總投資超過100億元。

　　“震后十年來，北京、什邡從兩年援建走進(jìn)三年合作，從三年合作邁入長期合作，今天的開工儀式是雙方推動共贏發(fā)展的重要里程碑。”什邡市委書記季濤說。

　　三年災(zāi)后恢復(fù)重建的結(jié)束，也是災(zāi)區(qū)發(fā)展與振興新起點。經(jīng)歷對口支援，援建省市與地震災(zāi)區(qū)建立起深厚友誼和合作機(jī)制，并通過相互之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，在邁向共同富裕的全面小康道路上攜手并進(jìn)。

　　綿竹江蘇工業(yè)園、什邡北京產(chǎn)業(yè)園、川浙產(chǎn)業(yè)園……援建省市通過政府引導(dǎo)、市場運作的方式，組織企業(yè)到災(zāi)區(qū)考察、投資，規(guī)劃建設(shè)了一批對口合作的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大促進(jìn)作用。

　　據(jù)了解，對口支援四川災(zāi)區(qū)的18個省市，均與四川省或受援縣市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或長期合作協(xié)議。按照“政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、互利共贏”的原則，援建省市將鞏固援建成果納入合作內(nèi)容，把教育、衛(wèi)生、科技、人力資源和合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為長期合作的切入點，深入推進(jìn)。

　　四川省統(tǒng)計局近日發(fā)布的“5·12”汶川特大地震10年重災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告顯示，10年來，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速始終高于全省平均水平。2017年，全省39個重災(zāi)縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值是震前（2007年）的3.2倍，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別是震前的2.8倍和3.7倍。（參與采寫記者：江毅、謝佼、許茹、劉海、張海磊）

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