上海市奉賢區(qū)探索“有流程、可操作、能追溯”的信訪代理制
2018-07-04 09:28:08 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社上海7月4日電(記者李榮)為提升基層信訪成效,讓信訪成為社會溝通和互動的有效途徑,上海市奉賢區(qū)探索“有流程、可操作、能追溯”的信訪代理制,保證市民合理訴求進程序、有回應(yīng)、有結(jié)果。

  在滬郊奉賢柘林鎮(zhèn),一個信訪代理制的網(wǎng)絡(luò)已初步建立。除了鎮(zhèn)上的信訪代理中心,各村和居委會還設(shè)有25個代理站,各村民小組、宅基和居民樓組還設(shè)有180多個代理點。柘林鎮(zhèn)信訪辦主任楊新華說,“中心-站-點”的三級網(wǎng)絡(luò),形成一個梯度,“既是方便群眾的梯度,又是解決問題、化解矛盾多力合成的梯度”。

  信訪代理制要有實效,“有流程”是基礎(chǔ)條件。上海奉賢在探索中,建立了明確的信訪代理程序。凡屬代理范圍內(nèi)的事項,代理員都應(yīng)接受委托,填寫專門的委托書,由信訪者簽名確認委托關(guān)系。經(jīng)初步核實后,代理員及時逐級向信訪部門反映情況。相關(guān)處理部門落實專人處理,認真調(diào)查,并按照規(guī)定的時限要求,向代理人反饋處理結(jié)果和意見,代理人第一時間答復(fù)信訪者。

  有流程,有依據(jù),就可使信訪代理制成為“可操作”的制度,減少隨意性。新寺居委會黨支部書記錢鋒杰說,只要屬于代理范圍、市民提出代理需求的,一定要“有代必代、有理必理”。在這個社區(qū),代理點更是細化到“專設(shè)服務(wù)點”,有專門為外來人員服務(wù)的“新新寺人”之家,有專門化解小區(qū)居民糾紛的居民之家,有發(fā)揮社區(qū)黨員調(diào)解矛盾先鋒作用的黨員“微家”。信訪代理形成首問責(zé)任制,對于符合條件的代理事項,不允許“可代可不代、可理可不理”。形成“2+2”矛盾訴求回應(yīng)機制,2小時內(nèi)先要有回應(yīng),需要溝通的2天之內(nèi)要有答復(fù)。

  有流程、可操作,讓信訪代理制在執(zhí)行中“處處留痕”,使之成為可追溯的制度。上海奉賢區(qū)信訪辦副主任馬莉苑說,可追溯有兩個重要作用。一是可復(fù)核、可追責(zé)。只要信訪者對代理事項的處理結(jié)果有異議,都可申請復(fù)查復(fù)核,把信訪工作真正落實在“解決問題”這個關(guān)鍵點上。另一方面,可追溯也有助于把本來是“散點”的訴求進行同類項合并,找到共性問題,推動公共政策和公共服務(wù)的優(yōu)化。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 邱麗芳
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