2018年9月6日，年底即將開通的地鐵8號線三期四期正在進行列車上線運行調(diào)試。 資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

　　在今年市十五屆人大一次會議上，316人次代表提出了21件涉及加強城市治理、改善人居環(huán)境的議案。經(jīng)大會主席團決定，合并為“提高城市精治共治法治水平，持續(xù)改善人居環(huán)境”議案，交由市政府辦理。

　　昨日（27日），在北京市十五屆人大常委會第七次會議上，北京市常務(wù)副市長張工做了關(guān)于“提高城市精治共治法治水平 持續(xù)改善人居環(huán)境”議案辦理情況的報告。

　　報告提到，北京從推進非首都功能疏解、實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃、推進生活垃圾分類工作、實施緩解交通擁堵的年度行動計劃、完善租購并舉的住房體系等方面，努力改善人居環(huán)境。

　　1 一年多疏解一般制造企業(yè)1269家

　　張工介紹，北京推進非首都功能疏解，2017年以來，疏解一般制造業(yè)企業(yè)1269家，疏解提升市場和物流中心467個。

　　記者了解到，2017年以來，北京通過拆違騰退土地12497公頃，60%左右用于“留白增綠”。石景山區(qū)率先實現(xiàn)基本無違法建設(shè)，城市副中心155平方公里范圍內(nèi)年底基本實現(xiàn)無違建。目前，嚴格控制新生違法建設(shè)，建新生違建掛賬督辦機制。

　　張工提到，去年以來，累計整治“開墻打洞”3.4萬處，1993條背街小巷啟動環(huán)境整治提升工作，基本完成892條，街巷環(huán)境秩序明顯改觀。推進城鄉(xiāng)接合部“一綠”地區(qū)24片城市化改造試點，今年1到8月實施規(guī)劃綠地207.5公頃。

　　此外，北京發(fā)布實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，截至9月16日，全市PM2.5累計濃度為51微克/立方米，同比下降17.7%。

　　2 已封垃圾場探索建設(shè)公益公園

　　北京此前已經(jīng)出臺推進生活垃圾分類工作的意見和分類治理行動計劃，規(guī)范垃圾分類投放和收集，張工表示，到2018年底，垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率將達到30%。今后還將繼續(xù)開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，到2020年示范片區(qū)覆蓋率達到90%。

　　2020年之前，北京還將優(yōu)化垃圾處理設(shè)施功能，著力降低“鄰避效應(yīng)”。張工表示，北京將選擇大型循環(huán)經(jīng)濟園為試點，因地制宜補充建設(shè)環(huán)境公園、運動設(shè)施、文娛設(shè)施以及停車場等便民設(shè)施，加強對現(xiàn)有垃圾填埋場滲瀝液處理、臭味控制和封場管理，對已封場的垃圾填埋場，積極研究探索采取建設(shè)公益性公園等多種方式開發(fā)利用。

　　3 “朝海豐”將建建筑垃圾處理廠

　　張工介紹，對于建筑垃圾源頭減量和資源化利用，北京已累計建成投運資源化處理設(shè)施59處、在建3處，處理能力基本能夠滿足需要，在園林綠化、交通等領(lǐng)域積極推廣使用再生產(chǎn)品。

　　2020年之前，北京將建成朝陽、海淀、豐臺建筑垃圾處理廠。布局建筑垃圾臨時資源化處理設(shè)施，實現(xiàn)建筑垃圾就地處理和資源化利用。北京正積極發(fā)展裝配式建筑，2020年裝配式建筑在新建建筑中的比例達到30%。

　　張工表示，北京還在推動生活垃圾源頭減量，限制過度包裝和一次性商品使用。未來將制定推動快遞企業(yè)、外賣企業(yè)實施包裝減量、逆向回收及資源化利用政策。

　　4 900公里自行車道將進行治理

　　北京已出臺并實施緩解交通擁堵年度行動計劃，治理堵點亂點240個，累計完成東三環(huán)雙井橋道路改造等256項疏堵工程。近兩年，城六區(qū)開工次支路196條。今后，北京將加快次干路、支路建設(shè)，力爭通車35條以上，并實施100項道路疏堵工程。

　　張工提到，北京把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解交通擁堵的主攻方向，城市軌道交通運營總里程達到608公里，年客運量達到38億人次，已經(jīng)成為主要出行方式。今后，北京仍將加快軌道交通建設(shè)，實現(xiàn)軌道交通6號線西延、8號線三期和四期開通試運營，加快推進新機場線、7號線東延、12號線等10條線路建設(shè)。

　　公交專用道也在不斷增加。張工表示，目前，北京公交專用道總里程達到907公里，未來，北京還將加大公交專用道施劃力度，新增公交專用道40公里以上，形成連續(xù)的公交快速通勤走廊。此外，北京還加強客運樞紐和交通節(jié)點建設(shè)，發(fā)展定制公交，中心城綠色出行比例達到72%，今后將新開、優(yōu)化調(diào)整公交線路40條以上。

　　目前，北京在中心城和城市副中心30多條主干道上開展綠波帶建設(shè)，道路平均速度提升近15%。張工表示，未來將繼續(xù)實施中心城區(qū)和城市副中心主干道路信號燈綠波工程，進一步提升路口通行效率。優(yōu)化調(diào)整100處路口、重要橋區(qū)及聯(lián)絡(luò)線關(guān)鍵節(jié)點信號燈配時。針對易發(fā)生擁堵的道路出入口，科學(xué)調(diào)整并線提示標(biāo)志位置和施劃地面標(biāo)線，有效改善道路通行秩序。

　　此外，北京還將完成900公里自行車道治理，加強地鐵站點周邊與自行車慢行系統(tǒng)銜接。

　　5 去年以來建設(shè)籌集10萬套保障房

　　張工介紹，北京建立完善了商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、棚改安置房、租賃住房等多種類型，一二三級市場聯(lián)動的住房供應(yīng)體系，2017年至2021年計劃新供應(yīng)各類住房150萬套以上。加大保障房建設(shè)籌集力度，2017年以來，共建設(shè)籌集保障房10.6萬套。

　　“北京將加大各類政策性住房建設(shè)籌集力度，多渠道解決中低收入群眾住房困難，建立公共租賃房、市場租房補貼與集體土地租賃房的有效銜接機制，進一步擴大市場租房補貼保障范圍，完善共有產(chǎn)權(quán)房配套政策?！睆埞ふf。

　　記者了解到，北京不斷完善租購并舉的住房體系，發(fā)布實施發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見解決城市運行服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員基本住宿問題。張工介紹，按照發(fā)展租賃型職工集體宿舍意見的要求，今后將組織企業(yè)梳理閑置廠房、寫字樓等房源，加快改建一批租賃住房，促進職住平衡。

　　開展農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，計劃到2021年供應(yīng)1000公頃農(nóng)村集體土地用于租賃住房，截至2017年已供應(yīng)204公頃。

　　建議

　　市人大城建環(huán)保委：建議提升城市共治和精治水平

　　市人大城建環(huán)保委的建議指出，當(dāng)前城市治理已經(jīng)取得成效，但還是初步的、階段性的。因此建議，今后要以落實北京城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，提升城市治理的法治水平，進一步完善規(guī)劃體系，加快制定分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、各級各類專業(yè)專項規(guī)劃和街區(qū)設(shè)計導(dǎo)則等管控標(biāo)準(zhǔn)，確保每個街區(qū)、每條街道的規(guī)劃和管理都有法可依、有規(guī)可循。此外，還建議提升城市治理的共治和精治水平。

　　記者 李玉坤

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