“犬患”日增,呼吁執(zhí)法“升級”
2018-11-15 14:52:05 來源: 新華網(wǎng)
關(guān)注新華網(wǎng)
微博
Qzone
評論
圖集

  新華社北京11月15日電(記者許舜達、劉宇軒、林浩)近期各地發(fā)生多起因不文明養(yǎng)犬而引發(fā)的沖突事件,引起社會廣泛關(guān)注與熱議。記者在浙江、江蘇、江西等地調(diào)查后發(fā)現(xiàn),遛犬不拴繩、養(yǎng)犬不登記等現(xiàn)象較為普遍,也存在著執(zhí)法力量不足、文明養(yǎng)犬意識薄弱等問題。

  “犬患”日增:危害民眾身心、社會和諧

  日前,在杭州余杭區(qū)發(fā)生一起因遛狗引起的狗主人打人事件,曝光后激起網(wǎng)友的強烈指責。此類沖突事件近來已經(jīng)發(fā)生多起。

  光就今年,6月中旬,南京江寧童先生2歲兒子被狗咬傷、與狗主人交涉未果后,怒而將狗摔死,遭到網(wǎng)絡(luò)暴力和生命威脅;9月上旬,杭州一名孕婦在外散步時被未牽繩的狗驚嚇,沖突中致先兆早產(chǎn);10月上旬,寧波發(fā)生“男子因狗吠刺殺鄰居”的悲劇……

  國家衛(wèi)生健康委員會疾病預防控制局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國報告狂犬病發(fā)病516例,死亡502例??袢∨c艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎等,位居死亡人數(shù)較多的傳染病種前列。

  南昌市百花洲街道小金臺社區(qū)居委會主任唐惠萍告訴記者:“社區(qū)居民因養(yǎng)狗造成的環(huán)境問題、噪音問題及可能造成的人身傷害等問題,不僅增加了社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的工作量,更成了鄰里間關(guān)系不融洽的導火索。”

  不拴繩、“黑戶”:“隱患”變公害

  寧波市12345政務(wù)服務(wù)熱線中心的數(shù)據(jù)顯示,從2017年10月至今年10月,該平臺共收到有關(guān)養(yǎng)狗產(chǎn)生分歧、糾紛的投訴約938起。杭州城管方面表示,截至目前,今年杭州市城管執(zhí)法部門處理涉犬案件8066起,其中不文明養(yǎng)犬行為399起。

  南京市公安局治安中隊中隊長胡天樂告訴記者,近年來,南京每年接到的涉犬警情有1萬多起,“狗在車輪上便溺、狗咬狗、狗咬人等是日常處理的最多的情況,也有不少是市民摸狗、逗狗過程中產(chǎn)生的意外傷害。”

  記者調(diào)查了解到,一些犬主缺乏文明養(yǎng)犬意識,對相關(guān)的養(yǎng)犬管理規(guī)定視而不見。雖然南京規(guī)定了遛狗必須拴繩,否則將受到20—200元罰款甚至沒收犬只的處罰,但據(jù)胡天樂介紹,平時執(zhí)法巡邏發(fā)現(xiàn)遛狗不拴繩的現(xiàn)象仍然普遍。

  一些市民表示擔憂,不拴繩的狗成了城市里的“定時炸彈”。南昌市民謝雪珍想起曾被狗追趕的經(jīng)歷,仍心有余悸?!澳翘祢T著電動車,突然就沖出一只狗,一路追趕我,嚇得我腿腳發(fā)軟,差點翻車?!?/p>

  “遛狗不拴繩,等于‘狗遛狗’?!奔易『贾菥胺嘉鍏^(qū)的孫大姐無奈地表示,那些遛狗不拴繩、引發(fā)沖突后甚至理直氣壯打人的無良犬主,是在給所有的愛狗人士抹黑?!安凰├K的話,狗狗可能會不小心嚇到或咬到別人,也可能不小心被路上的車撞了,責任是誰的?”

  不少地方辦理犬證比例較低。杭州某大型寵物店負責人蘆亮表示,光顧其寵物店的10個顧客里,辦過狗證的大概一成都不到,寵物們大多屬于“黑戶”。

  “升級”執(zhí)法:約束不文明養(yǎng)犬

  文明養(yǎng)犬意識不強、規(guī)則意識淡薄的背后,反映的是一些相關(guān)部門管理不到位、執(zhí)法不嚴格,約束不足,違法養(yǎng)犬成本低。記者從中部某省養(yǎng)犬管理部門了解到,目前一些地市尚未有具體的養(yǎng)犬管理條例,相關(guān)管理部門在權(quán)責劃分方面也比較模糊。

  “不文明養(yǎng)犬行為總量多、隨機性大,單靠行政機關(guān)管理‘勢單力薄’?!焙鞓犯嬖V記者,截至目前,整個南京市注冊的犬只數(shù)量有14萬只左右,但專職負責犬類管理的民警只有百余人。

  北京德和衡(杭州)律師事務(wù)所主任程學林說,不能因為相關(guān)職責不清晰,在執(zhí)法上“和稀泥”或推諉。“有必要把執(zhí)法明確歸口到具體部門,如果接到市民投訴,執(zhí)法部門應該迅速、公正、嚴格地執(zhí)法。”

  他認為,拉網(wǎng)式、運動式執(zhí)法仍然有存在的必要;城管、公安、衛(wèi)生防疫等部門有必要定期聯(lián)合整治,嚴格打擊、常態(tài)化治理不文明養(yǎng)犬行為。

  江蘇朗華律師事務(wù)所律師蔡昶昶建議,可以通過養(yǎng)犬相關(guān)的行業(yè)協(xié)會加強管理和宣傳,并選擇基層單位居委會、小區(qū)、物業(yè)作為牽頭部門,在基層單位起草“業(yè)主養(yǎng)犬公約”,共同抵制不文明養(yǎng)犬行為。

  “養(yǎng)犬管理的法律法規(guī)不可能面面俱到,比如小區(qū)內(nèi)居民可以在哪些范圍、哪些時間段進行遛犬活動,這些細致的東西就需要基層組織來協(xié)調(diào)、協(xié)商,以此形成區(qū)域共識,對不文明養(yǎng)犬起到約束作用。”蔡昶昶說。

+1
【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
新聞評論
加載更多
【圖片故事】蛋殼與“刀客”
【圖片故事】蛋殼與“刀客”
三江源首次記錄到黑狼
三江源首次記錄到黑狼
第二十屆高交會在深圳開幕
第二十屆高交會在深圳開幕
安徽黃山:塔川初冬景美如畫
安徽黃山:塔川初冬景美如畫

?
010020020110000000000000011107271123718504