從5個(gè)月到5天 從“一支口紅”看“放管服”改革紅利
2018-12-23 08:47:37 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月23日電 題:從5個(gè)月到5天 從“一支口紅”看“放管服”改革紅利

  新華社記者趙文君、齊中熙

  今年以來,從中央頂層設(shè)計(jì)到地方務(wù)實(shí)舉措,“放管服”各項(xiàng)改革措施簡政便民、放權(quán)興市,政府甘當(dāng)“店小二”不斷優(yōu)化服務(wù),有效激發(fā)了市場主體的活力。

  “準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速

  一支口紅在法國巴黎上市,通過海運(yùn)來到上海,以前要在口岸待上整整5個(gè)月才能通過所有審批手續(xù)進(jìn)入商場柜臺,而現(xiàn)在只需要5天。

  從5個(gè)月到5天,歸功于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)非特殊用途化妝品進(jìn)口“審批改備案”改革。進(jìn)口化妝品準(zhǔn)入,只要提交的資料符合要求即完成備案。今年以來,這項(xiàng)改革已經(jīng)在全國復(fù)制推廣。

  今年1月,上海市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn),在浦東對10個(gè)領(lǐng)域、47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)改革,推進(jìn)“照后減證”。11月10日起,在全國范圍內(nèi)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng),分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式,實(shí)施“證照分離”改革。

  “證照分離”改革,分的是行政審批事項(xiàng),通過分類管理,最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

  打破“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等各種障礙,曾經(jīng)的創(chuàng)業(yè)門檻高、準(zhǔn)入流程煩瑣等“攔路虎”不見了,更多懷有夢想的創(chuàng)業(yè)者能夠更便捷地進(jìn)入市場大顯身手。2018年3月,全國市場主體突破1億戶。

  在市場準(zhǔn)入便利化改革的同時(shí),中央加快了政府機(jī)構(gòu)改革的步伐。今年4月,新組建的國家市場監(jiān)管總局掛牌成立,把建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系、厘清政府“管住管好”和市場“放開放活”關(guān)系作為重要目標(biāo)。

  營商環(huán)境改革步伐加快

  營商環(huán)境雖然看不見、摸不著,卻實(shí)實(shí)在在影響著市場中的每一根“毛細(xì)血管”。

  如今,在北京5天時(shí)間開辦企業(yè)已是常態(tài)。在2018年全國營商環(huán)境評比中,北京在22個(gè)城市中位列第一。這源自2017年北京在全國率先出臺改善優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案,推出26項(xiàng)改革措施和136條政策清單。2018年3月,北京制定了“9+N”系列政策措施,更有針對性地解決企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

  在吉林,今年11月,長春市首次啟動(dòng)移動(dòng)辦照服務(wù)車,為新設(shè)立企業(yè)上門辦照?!耙苿?dòng)辦照服務(wù)”以移動(dòng)辦照服務(wù)車作為載體,通過預(yù)約上門服務(wù)的方式來完成從申報(bào)受理到審批發(fā)照的全流程審批業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)工商登記窗口前移,為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間成本和交易成本,重大招商引資項(xiàng)目的企業(yè)還可以通過“綠色通道”全程追蹤辦理。

  2018年,中國營商環(huán)境全球排名從第78位前移至第46位,短短一年間躍升32位,首次進(jìn)入世界前50名,彰顯了中國市場的吸引力。

  中國營商環(huán)境顯著改善,與市場監(jiān)管部門大力推進(jìn)商事制度改革密不可分。統(tǒng)計(jì)顯示,我國是全球營商環(huán)境改革步伐最快的國家之一。在開辦企業(yè)領(lǐng)域,辦理環(huán)節(jié)從原來的7個(gè)壓縮為4個(gè),辦理時(shí)間從原來的22天縮減到9天。

  “小餐飲”折射監(jiān)管理念之變

  “放管服”改革,不是一放了之,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

  隨著外賣行業(yè)的興起,起點(diǎn)低、數(shù)量多的小餐飲企業(yè)紛紛進(jìn)入線上發(fā)展,由此也給食品安全監(jiān)管帶來了更大挑戰(zhàn)。

  “在湖州市,1萬家餐飲單位的后廚分批安裝了高清攝像頭。對于加入外賣平臺的餐飲商家,將其后廚視頻鏈接至美團(tuán)等外賣平臺,消費(fèi)者可實(shí)時(shí)查看后廚視頻并進(jìn)行點(diǎn)評,倒逼餐飲單位改善操作環(huán)境,確保食品安全?!闭憬『菔惺袌霰O(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),湖州市目前持證餐飲單位約2.4萬家,其中加入外賣平臺的線上小微餐飲商家達(dá)8500家,占比達(dá)到35%。為破解小餐飲企業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的難題,政府部門從“保姆式”監(jiān)管向第三方平臺協(xié)管等全社會(huì)共治格局轉(zhuǎn)變。

  今年出臺的“證照分離”改革明確規(guī)定,對小餐飲的經(jīng)營許可進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范,提倡由地方從盡量方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā),堅(jiān)持保障安全、衛(wèi)生的原則,自主決定改革方式。

  各地紛紛創(chuàng)新監(jiān)管方式、簡化小餐飲的證照審批流程、通過與外賣平臺開展政企合作,取得了不錯(cuò)的成效。湖州市通過與美團(tuán)外賣等第三方平臺簽署協(xié)議,建立入網(wǎng)餐飲商家資質(zhì)審查制度,對加入外賣平臺的餐飲商家嚴(yán)格落實(shí)上線基本門檻,通過技術(shù)抓取、對發(fā)現(xiàn)證照信息有問題的餐飲商家勒令線下整改。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 陳凱茵
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