新華社廣州1月9日電 題：潮涌珠江兩岸闊——改革開(kāi)放的“廣東實(shí)踐”
新華社記者
風(fēng)起南海，潮涌珠江。
粵港澳大灣區(qū)，一個(gè)世界級(jí)城市群正在崛起。這里一年創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億元，從廣州、深圳、香港三大港口發(fā)出的集裝箱每年超過(guò)6500萬(wàn)標(biāo)箱。
一場(chǎng)亙古未有的大變革拉開(kāi)帷幕，一種積蓄已久的力量次第爆發(fā)。曾經(jīng)邊遠(yuǎn)、落后的珠三角，一路越過(guò)發(fā)展的層巒疊嶂，馳騁在天寬地闊的新征程上：以不到2%的面積，創(chuàng)造了全國(guó)10.9%的生產(chǎn)總值；以年均增長(zhǎng)12.6%的速度，創(chuàng)造了令世界驚嘆的“珠江奇跡”。
“敢闖敢試”創(chuàng)造“珠江奇跡”，從無(wú)路可走到走出康莊大道
前海，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果超過(guò)300項(xiàng)，成為新一輪改革開(kāi)放的先行先試者。
昔日的一片灘涂，已崛起一座現(xiàn)代化創(chuàng)新城區(qū)。
歷史激蕩交匯，將人們帶回當(dāng)年的激情歲月。
在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史性偉大覺(jué)醒中，廣東以敢闖敢試的開(kāi)創(chuàng)精神“殺出一條血路”——
隨著蛇口的“開(kāi)山炮”轟鳴炸響，南粵大地開(kāi)始綻露新的生機(jī)。
敢闖敢試，有賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)把舵定向。廣東省委政研室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“摸著石頭過(guò)河”也有方向，這個(gè)方向就是中央精神、黨的領(lǐng)導(dǎo)。
敢闖敢試，根植于開(kāi)眼看世界大膽創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)特區(qū)該怎么建？深圳市委原副秘書長(zhǎng)樂(lè)正說(shuō)，一開(kāi)始不知道怎么辦，就學(xué)習(xí)香港和新加坡。
敢闖敢試，來(lái)源于勇于探索敢于擔(dān)當(dāng)。佛山市順德區(qū)政協(xié)原主席招汝基談及當(dāng)時(shí)的改革記憶尤深?！凹彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行后，不少農(nóng)戶感覺(jué)15年的承包時(shí)間太長(zhǎng)，順德干部頂住壓力，將‘長(zhǎng)包’改為3至5年‘短包’。”
在探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷程中，廣東以市場(chǎng)導(dǎo)向的超前意識(shí)“闖出一條新路”——
1993年順德開(kāi)始實(shí)施“靚女先嫁”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，同時(shí)將56個(gè)政府部門精簡(jiǎn)為32個(gè)，推行“拆廟搬神”的行政體制改革。
如今，僅800平方公里的順德走出兩家世界500強(qiáng)企業(yè)。
“順德從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，抓住產(chǎn)權(quán)改革不放，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力。”剛剛獲頒改革先鋒獎(jiǎng)?wù)碌拿赖膭?chuàng)始人何享健說(shuō)。
大疆無(wú)人機(jī)受到全球市場(chǎng)歡迎，傳音手機(jī)在非洲銷量排名前列，機(jī)械臂“新貴”越疆科技海外市場(chǎng)發(fā)展迅猛……
深圳市南山區(qū)委書記王強(qiáng)說(shuō)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“創(chuàng)新基因”讓南山在一波波產(chǎn)業(yè)浪潮中，“合上了節(jié)拍、找到了位置、搶到了機(jī)遇”。
在全面深化改革過(guò)程中， 廣東以求真務(wù)實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)“干出一條實(shí)路”——
星聯(lián)精密、中南車輪、源田機(jī)械……
他們是24年磨成亞洲第一的包裝模具商、高端磨輪世界領(lǐng)先者、從零開(kāi)始堅(jiān)守17年的機(jī)床佼佼者……
他們是各自細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。
這是制造業(yè)專業(yè)化的一個(gè)趨勢(shì)，也源于嶺南文化中的務(wù)實(shí)精神。
廣東省委原副秘書長(zhǎng)陳開(kāi)枝說(shuō)，那時(shí)候有人開(kāi)玩笑說(shuō)“廣東悶聲發(fā)大財(cái)”。證明改革開(kāi)放的各項(xiàng)事業(yè)成就不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。
人民有所呼改革有所應(yīng), 不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中，廣東不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。
“遇到新生事物，不忙著貼標(biāo)簽、戴帽子。正視人民對(duì)生存發(fā)展的需求，成為廣東改革破冰的重要支撐?！敝袊?guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。
以人民所需所急所盼為出發(fā)點(diǎn)，最大限度凝聚利益共識(shí)，推動(dòng)改革披荊斬棘——
在清遠(yuǎn)氮肥廠原址的一座廠房?jī)?nèi)，墻上的一塊黑板字跡斑駁，但依稀可見(jiàn)當(dāng)年“記分計(jì)獎(jiǎng)”的痕跡。
不過(guò)，初嘗甜頭的“超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”很快遭遇反對(duì)聲音。廣東省委及時(shí)肯定清遠(yuǎn)試行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)的做法并推廣至全省。1981年，國(guó)務(wù)院發(fā)文，要求全國(guó)各地推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
尊重和吸納基層首創(chuàng)，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，通過(guò)營(yíng)造容錯(cuò)試錯(cuò)氛圍，呵護(hù)改革探索的“幼苗”——
深圳1987年率先借鑒香港土地制度對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓拍賣；順德1993年在市鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)全面開(kāi)展以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革。廣大基層干部群眾“敢為人先”、不懈探索，大大解放了生產(chǎn)力。
深圳、順德最早探索大部制改革，政府直接配置資源的行為大大減少，給了市場(chǎng)更多空間。特別是黨的十八大以來(lái)，以“放管服”為核心的行政管理體制改革，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體迅猛增長(zhǎng)并突破1000萬(wàn)戶。
始終堅(jiān)持法治護(hù)航平衡“多元需求”，健全民主法制提升社會(huì)治理水平，凝聚發(fā)展合力——
漫步在廣州永慶坊，陽(yáng)光從紅磚房的屋頂灑落下來(lái)，鋪滿麻石的路面光滑平整。
在城市大拆大建中，城市文明傳承與根脈延續(xù)如何權(quán)衡？當(dāng)?shù)爻闪⒘擞扇舜蟠怼⒄f(xié)委員、專家學(xué)者和居民組成的共建委員會(huì)建言獻(xiàn)計(jì)。2015年，政府引入社會(huì)力量進(jìn)行城市微改造，使老城區(qū)煥發(fā)了新活力。
廣東省政府發(fā)展研究中心巡視員李惠武說(shuō)，面對(duì)基層利益分化、訴求多元的實(shí)際，政府搭建平臺(tái)、制定有效的議事規(guī)則，讓社區(qū)居民充分表達(dá)意見(jiàn)，尋找最大公約數(shù)，有助于推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程，以改革開(kāi)放眼光看待改革開(kāi)放
“進(jìn)入新時(shí)代，我們奮力把廣東建設(shè)成為向世界展示踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要‘窗口’和‘示范區(qū)’，在新起點(diǎn)上再創(chuàng)改革新局，把高質(zhì)量發(fā)展的路子走對(duì)走實(shí)走好?！睆V東省委書記李希說(shuō)。
這是一曲不斷深化改革，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壯麗華章——
廣東正在展開(kāi)“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新篇。
在珠三角，更寬更長(zhǎng)的創(chuàng)新通路正在徐徐鋪開(kāi)。
一條長(zhǎng)達(dá)180公里的廣深科創(chuàng)走廊正在形成，連接廣州科學(xué)城、東莞松山湖、深圳高新區(qū)等10個(gè)核心創(chuàng)新平臺(tái)。
在粵東西北地區(qū)，有的農(nóng)村面貌還趕不上中西部，這是全面小康進(jìn)程中必須啃下的“硬骨頭”。
硬底化村道被拓寬，一盞盞路燈隨山就路蜿蜒而去……走進(jìn)南雄市葛坪村，一片欣欣向榮。近年來(lái)，村里發(fā)展起涼粉草、柑橘種植等產(chǎn)業(yè)。擔(dān)任村“第一書記”的謝云峰說(shuō)，村民從“要我富”到“我要富”變化明顯。
這是一幅持續(xù)對(duì)外開(kāi)放，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的宏偉畫卷——
港珠澳大橋貫通，廣深港高鐵飛馳，深中通道、穗莞深城際鐵路等建設(shè)持續(xù)推進(jìn)……
南海之濱，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖正化為腳步堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)。這里基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”無(wú)縫對(duì)接；這里制度藩籬漸去，創(chuàng)新“養(yǎng)分”加快“新陳代謝、血液循環(huán)”。
更廣泛的粵港澳科技合作正在不斷推進(jìn)?！案凵顒?chuàng)新及科技園”已完成規(guī)劃程序，計(jì)劃2021年開(kāi)始建設(shè)研發(fā)中心等工程。
這是以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，以堅(jiān)如磐石改革定力發(fā)起沖鋒的時(shí)代號(hào)角——
廣東省社科院院長(zhǎng)王珺認(rèn)為，要辯證看待改革的“變與不變”，以不變的勇氣應(yīng)對(duì)變化的環(huán)境。從“單兵突破”到“多點(diǎn)開(kāi)花”，從“摸著石頭過(guò)河”到推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從“兩個(gè)文明”到“五位一體”……更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
在中央的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃下，廣東把承接和落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)作為重要抓手。2014年以來(lái)承接中央部署的改革試點(diǎn)112項(xiàng)，總量居全國(guó)前列。
彈指一揮間，滄海變桑田。
珠江之水滾滾向前，南海之潮浩浩蕩蕩。
伶仃洋畔，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)片區(qū)如珍珠散落其間，新一輪波瀾壯闊的改革大潮正澎湃而起。（記者徐金鵬、趙東輝、葉前、孫飛、周強(qiáng)）
