加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ——把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵述評之一
2019-02-17 08:11:16 來源: 人民日報
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  中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào),我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)今世界,正面臨百年未有之大變局,變局中危和機(jī)同生并存。如果說過去我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇來自比較有利的國際環(huán)境,那么,在深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢下,重要戰(zhàn)略機(jī)遇具有了新的內(nèi)涵——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升科技創(chuàng)新能力,深化改革開放,加快綠色發(fā)展,參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。

  要抓住用好這些新機(jī)遇,就要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安,在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克服困難的過程中迎接機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇,變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

  我們有哪些有利條件?面對怎樣的挑戰(zhàn)?又該如何主動作為?從今天起,本報推出“把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵”系列述評,敬請關(guān)注。

  ——編 者

  時勢總體有利,機(jī)遇依然在我。

  百年未有的世界變局撲面而來,奔跑在復(fù)興之路上的中國,發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇擁有了新的內(nèi)涵。

  機(jī)遇,并非盡指有利條件,很多時候往往蘊藏在矛盾、困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)之中,克服了危即是機(jī)。大變局中,危和機(jī)相伴相生,化危為機(jī)、變壓力為動力,我們將站上一個新的起點,邁向一個新的高度。

  新形勢催生新機(jī)遇

  “前堵后追”倒逼我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級

  結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu),還是結(jié)構(gòu)!

  國際金融危機(jī)爆發(fā)后,越來越多的國家猛然醒悟:世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題,并非短期的金融危機(jī),而是深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。

  一場世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整“競賽”悄然啟幕。發(fā)達(dá)國家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”、發(fā)展高端制造,試圖搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點;一些新興經(jīng)濟(jì)體利用比我國更低的成本優(yōu)勢積極接納國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移,力求打造新的“世界工廠”。中國經(jīng)濟(jì)遭遇“前堵后追”,過去主要依靠要素低成本投入、外需拉動、粗放發(fā)展的模式更加難以為繼。

  挑戰(zhàn)積聚,壓力襲來,既凸顯困難,也潛伏機(jī)遇。這是倒逼我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級的新機(jī)遇,有利于完成多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。

  ——要素成本“拼不過”了,倒逼我們優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu),提高全要素生產(chǎn)率。

  “近年來,制造業(yè)用工成本持續(xù)攀升,一些企業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移,而我們通過就地轉(zhuǎn)型嘗到了甜頭?!狈鹕揭邕_(dá)集團(tuán)投入19億多元實施工業(yè)自動化改造,梭織、針織自動化率分別提升至71%、35%。副董事長車克燾感慨:“對企業(yè)來說,通過自動化大幅提升勞動生產(chǎn)率,有效應(yīng)對了‘用工難’;對工人來說,大量繁重、枯燥的工作由機(jī)器代替,工作環(huán)境安靜清潔,實現(xiàn)了更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)。”

  隨著我國勞動年齡人口逐年減少,土地、資源漸趨稀缺,簡單搞“人海戰(zhàn)術(shù)”、盲目“鋪攤子”已變得越來越不現(xiàn)實,經(jīng)濟(jì)增長必須從主要依靠要素和資源投入向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

  ——外部需求“拉不動”了,倒逼我們優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),釋放消費潛力,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

  過去,我國經(jīng)濟(jì)增長高度依賴出口,帶來與國際市場“同此涼熱”的風(fēng)險。現(xiàn)在,只有擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求,中國經(jīng)濟(jì)才能有更好的“壓艙石”和“助推器”,保持平穩(wěn)較快增長。

  2分5秒,2018年天貓“雙11”成交額破百億元;4分20秒,成交額超2012年“雙11”全天……10年前,“雙11”單日成交額為5000萬元,如今僅天貓一家就突破2000億元,折射出我國居民旺盛的購買力。消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一路上揚,成為中國經(jīng)濟(jì)的“第一引擎”。2018年,最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為76.2%,比上年提高18.6個百分點。

  “消費升級帶來的市場增量,為國產(chǎn)品牌大展拳腳創(chuàng)造了市場機(jī)會?!比R克電氣董事長倪祖根認(rèn)為,在傳統(tǒng)白色家電領(lǐng)先全球的基礎(chǔ)上,我國吸塵器、空氣凈化器等新興家電領(lǐng)域中的企業(yè)也在努力追求技術(shù)突破、品類創(chuàng)新,初步具備了與國際專業(yè)品牌正面競爭、“掰掰手腕”的實力。

  “隨著居民收入上漲、消費能力提高,消費還將持續(xù)繁榮升級。”娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后自信地說。

  ——粗放發(fā)展“走不通”了,倒逼我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動中國制造加速進(jìn)軍中高端。

  “要么翻身,要么翻船!我們必須主動出擊,跨過數(shù)字化轉(zhuǎn)型這道關(guān)口?!比恢毓ざ麻L梁穩(wěn)根的話擲地有聲。如今,三一重工的“樹根互聯(lián)”平臺已連接45萬臺設(shè)備,覆蓋數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)機(jī)、發(fā)電機(jī)組等42個細(xì)分行業(yè),積累了上千億條數(shù)據(jù)。

  大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能制造異軍突起,去產(chǎn)能、增活力、“斬僵尸”齊頭并進(jìn)……我國工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長10%以上,新動能貢獻(xiàn)率超過1/3,中國制造正從“微笑曲線”的中低端奮起直追,步履堅實地邁向全球價值鏈中高端。

  挑戰(zhàn)萌生著機(jī)遇,壓力催生出動力。以辯證思維審視,如果能善于借力打力,“前堵后追”并非壞事,應(yīng)對得當(dāng),將為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來新機(jī)遇。

  新底氣面對新機(jī)遇

  坐擁諸多優(yōu)勢,又逢變革契機(jī),構(gòu)建面向未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成必然

  抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇,我們手里王牌不少。

  ——完整的產(chǎn)業(yè)體系環(huán)環(huán)相扣,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定堅實的根基。

  不久前,在湖北荊門,大型水陸兩棲飛機(jī)AG600踏水騰空、破浪前行,繼陸上首飛后又成功實現(xiàn)水上首飛。這個全球最大水陸兩棲飛機(jī),全機(jī)5萬多個結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)零部件,98%由國內(nèi)供應(yīng)商提供,機(jī)載成品95%以上為國產(chǎn)產(chǎn)品。

  39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類,我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,上至航母高鐵等大國重器,下至針頭線腦等日用商品,中國都能生產(chǎn),220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量常年領(lǐng)先世界。這讓我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級擁有許多國家無法比擬的優(yōu)勢——產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng),上下游間的“鏈條咬合”、不同領(lǐng)域的“相互補(bǔ)位”使產(chǎn)業(yè)升級的“底盤”更穩(wěn);技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng),“短路徑、快響應(yīng)”使產(chǎn)業(yè)升級的“節(jié)奏”更快?!坝辛税l(fā)達(dá)的生產(chǎn)配套體系,企業(yè)只要有好的創(chuàng)新點,就能快速轉(zhuǎn)化成新技術(shù)新產(chǎn)品。”中國社科院工業(yè)所所長黃群慧認(rèn)為,這反過來會促進(jìn)中國制造加速創(chuàng)新,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的正向循環(huán)。

  ——巨大的國內(nèi)市場欣欣向榮,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供不竭“動力源”。

  “中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,有13億多人口的大市場,有960多萬平方公里的國土,中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,而不是一個小池塘?!敝袊笫袌鲎屓蚱G羨。

  “買東西手機(jī)掃碼就可以”“外賣、快遞都非常快”“坐上高鐵半日千里”,這些網(wǎng)絡(luò)投票中外國人最想帶回自己國家的中國創(chuàng)新,無不依托著巨大的市場成長壯大。這個大市場還在不斷裂變:到2020年,全球20%的數(shù)據(jù)總量在中國;到2022年,全球24.3%的物聯(lián)網(wǎng)市場在中國;到2025年,全球50%以上的新能源車市場在中國……從供給端看,中國大市場將為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供海量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、多樣的應(yīng)用場景、充足的成長機(jī)會。

  促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn),著力解決好“三個1億人”問題;超過4億人的中等收入群體規(guī)模世界最大、仍在穩(wěn)步擴(kuò)容;全國居民恩格爾系數(shù)已降至28.4%,通信、教育、旅游、休閑、健身等新興消費快速發(fā)展,多樣化、個性化、高端化需求與日俱增……從需求端看,體量和檔次也日益“高大上”。

  大海般廣闊的中國大市場,既孕育著供給提升的無限可能,也蘊含著需求釋放的無窮潛力。只要我們在供給與需求之間搭好橋梁,以更多更優(yōu)質(zhì)的供給回應(yīng)更大更高端的需求,就能形成更為強(qiáng)大的國內(nèi)市場,在更高層次上實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)再平衡。

  ——豐富的人力資本源源不斷,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。

  “21世紀(jì)最貴的是什么?是人才!”深圳紫光同創(chuàng)電子有限公司副總裁王佩寧坦言,在發(fā)達(dá)國家招聘一名20多歲的半導(dǎo)體工程師十分困難,在中國卻較為容易,“人口紅利還在,新的人才紅利也正在形成。”

  近9億勞動者中,受過高等教育或具有各類專業(yè)技能的有1.7億多人,每年還有大學(xué)畢業(yè)生800多萬人、中專畢業(yè)生近500萬人。教育水平的提升、勞動力質(zhì)量的提高,將有效對沖勞動人口比例下降帶來的影響,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級貢獻(xiàn)充沛的人力資本。還有眾多海外人才紛至沓來、回流涌入。

  “好風(fēng)憑借力,送我上青云?!碑?dāng)下中國,向內(nèi)看,正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期;向外看,又幸運地趕上了全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

  縱觀歷史,每一次重大的技術(shù)變革都會從根本上推動全球生產(chǎn)率重振與價值鏈重構(gòu),帶來世界經(jīng)濟(jì)格局重新洗牌?!耙呀?jīng)建立起產(chǎn)業(yè)、市場和人力相對優(yōu)勢的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體很可能迎來換道超車的機(jī)會?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為。

  坐擁產(chǎn)業(yè)、市場、人力等優(yōu)勢條件,又恰逢全球經(jīng)濟(jì)變革窗口,我們完全可以構(gòu)建起面向未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

  新作為把握新機(jī)遇

  發(fā)揮制度優(yōu)勢,打好攻堅戰(zhàn);保持戰(zhàn)略定力,打好持久戰(zhàn)

  什么是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?不是坐享其成的所謂黃金時期,而是在最有利于發(fā)展的時期,用持續(xù)奮斗和變革,贏來的有利于發(fā)展的時間空間因素疊加。

  把握加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇,光有客觀有利條件不夠,還須充分發(fā)揮主觀能動性,付出艱苦的努力。

  “中國正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者?!秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上,提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來,我國需求結(jié)構(gòu)更穩(wěn)健,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更現(xiàn)代……中國經(jīng)濟(jì)在“長個子”的同時,“體形”更好、“體魄”更強(qiáng)。我們在發(fā)展中探索的經(jīng)驗,也為下一步抓住用好新機(jī)遇提供了寶貴的借鑒。

  ——把握加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇,就要繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢,擰成一股繩,打好攻堅戰(zhàn)。

  去產(chǎn)能,飯碗咋保?去杠桿,風(fēng)險誰擔(dān)?補(bǔ)短板,錢從哪來?結(jié)構(gòu)性改革無疑是在解一道涉及利益調(diào)整,甚至帶來陣痛的復(fù)雜方程式。

  為穩(wěn)就業(yè),設(shè)立千億元中央財政獎補(bǔ)資金,做好去產(chǎn)能行業(yè)的職工安置分流;為促進(jìn)有效投資,不搞“大水漫灌”,精準(zhǔn)聚焦重點領(lǐng)域補(bǔ)短板……誠如經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫所說,“能夠下定決心推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,體現(xiàn)了中國的制度優(yōu)越性?!弊プ∮煤眯聶C(jī)遇,我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,牢牢占據(jù)戰(zhàn)略主動。

  ——把握加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇,還要保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)住精氣神,打好持久戰(zhàn)。

  結(jié)構(gòu)性問題與周期性波動交織,短期風(fēng)險與長期矛盾疊加,結(jié)構(gòu)性改革無疑也是一場考驗韌性的持久戰(zhàn)。越是處于轉(zhuǎn)型關(guān)口,越要跳出局部看全局、跳出一時看長遠(yuǎn),穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅毅前行。

  供給側(cè)改革推進(jìn)數(shù)年,矛盾是否轉(zhuǎn)向需求側(cè)了?改革愈進(jìn)愈難,是否該采取一些刺激措施了?去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出科學(xué)判斷——“我國經(jīng)濟(jì)運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’八個字上下功夫。”

  挺過調(diào)整陣痛,以“鞏固”開拓新空間。

  “論克賣”的“手撕鋼”,國產(chǎn)筆尖鋼加工成的圓珠筆芯……國家博物館里,太鋼集團(tuán)的高端鋼材產(chǎn)品亮相“慶祝改革開放40周年大型展覽”,引來觀眾嘖嘖贊嘆。而遠(yuǎn)在數(shù)千公里外的莫斯科,滿載著1000多噸高等級不銹鋼材料的中歐班列“太鋼專列”已順利抵達(dá)。

  “產(chǎn)能做減法,品種質(zhì)量做加法,騰挪之間出效益更出活力。”太鋼集團(tuán)董事長高祥明說。

  鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,關(guān)鍵要加大破、立、降力度。“加減乘除”一齊做,發(fā)展空間將越來越大。

  優(yōu)化營商環(huán)境,以“增強(qiáng)”煥發(fā)新活力。

  增強(qiáng)微觀主體活力,離不開良好的市場規(guī)則和理想的營商環(huán)境。2018年度我國營商環(huán)境世界排名躍升至第四十六位,比上年度提升32位。去年底,《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018版)》公布,禁止和許可類事項比試點版又縮減約54%。今后,政府的權(quán)力邊界將更加清晰,市場主體的活力將加速釋放。

  補(bǔ)齊發(fā)展短板,以“提升”澎湃新動能。

  湖南晟通集團(tuán)車間內(nèi),一卷卷厚度僅為頭發(fā)絲直徑1/10的銀色高精鋁箔即將裝車?!拔覀兺黄聘咝阅茕X合金箔的關(guān)鍵技術(shù),在國際市場上贏得了議價權(quán)。”副總經(jīng)理李航說。

  提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,既要夯實根基、打破瓶頸,也要注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,推動中國制造在“大而全”基礎(chǔ)上走向“高又強(qiáng)”。

  破除制度梗阻,以“暢通”激發(fā)新脈動。

  “跟銀行談利率?以前想都不敢想!”遼寧中藍(lán)電子公司董事長王迪說,“這些年,特別是去年民營企業(yè)座談會召開后,還真能跟銀行坐下來談?wù)劺柿?。只要融資不再難,咱干事創(chuàng)業(yè)的心就會一直熱下去!”

  讓國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體“同頻共振”,讓經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大“互為因果”,讓金融活水在實體經(jīng)濟(jì)中“流淌滋潤”……經(jīng)濟(jì)循環(huán)更暢通,中國經(jīng)濟(jì)就會涌動更新的活力、綻放更新的精彩。

  一切難題,只有在實干中才能破解;一切機(jī)遇,只有在實干中才能把握;一切愿景,只有在實干中才能實現(xiàn)。

  面對千帆競發(fā)的考驗、滾石上山的挑戰(zhàn),只有緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵,擼起袖子干、揮灑汗水拼,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,中國經(jīng)濟(jì)才能跨越關(guān)口,邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

  敢問路在何方,路在腳下。

 ?。ū緢笥浾咛锟s、陸婭楠、劉志強(qiáng)、趙展慧、李心萍、丁怡婷、韓鑫)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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