新華社上海9月10日電 題：長寧成為上海新一輪對(duì)外開放的前沿

　　新華社記者陸文軍、王默玲

　　原定于今年8月告別中國市場的日本知名百貨高島屋，近日宣布重拾信心繼續(xù)在上海經(jīng)營；受關(guān)稅影響較大的諾緦達(dá)國際貿(mào)易（上海）有限公司，成本問題緩解之后心態(tài)漸穩(wěn)，繼續(xù)扎根中國市場；對(duì)紐仕蘭等企業(yè)實(shí)行便利化精準(zhǔn)監(jiān)管試點(diǎn)，企業(yè)效率、效益雙增長……這一系列安商、穩(wěn)商、留商的故事，都發(fā)生在上海對(duì)外開放的前沿——長寧。

　　被稱為上海中心城區(qū)“西大門”的長寧區(qū)，是虹橋空港所在地，地與江浙相通、空與世界相連。

　　長寧聚集了7300多家外資企業(yè)、辦事機(jī)構(gòu)和跨國采購機(jī)構(gòu)，堪稱外向型經(jīng)濟(jì)的“標(biāo)桿”區(qū)域，因市場的高水平開放、營商環(huán)境的優(yōu)化便利，使得外資企業(yè)“進(jìn)得來”也“穩(wěn)得住”的故事不在少數(shù)。今年1至7月，上海市長寧區(qū)共引進(jìn)合同外資7.72億美元，同比上升77.9%。

　　長寧的魅力到底在哪里？

　　——從奶牛到貨架最快3天的鮮奶速度，貿(mào)易便利化見證崛起中的商貿(mào)高地。一盒鮮奶的保質(zhì)期一般為15天，按照之前的手續(xù)，進(jìn)口鮮奶從生產(chǎn)到上架需要8天，鮮奶不“鮮”也讓進(jìn)口牛奶在中國的市場受到影響。但如今從新西蘭奶牛的生產(chǎn)開始計(jì)算，最快3天上海的消費(fèi)者就能喝到鮮奶。

　　制度創(chuàng)新后貿(mào)易便利化的巨大轉(zhuǎn)變，也不止于一杯鮮奶。長寧區(qū)與上海海關(guān)創(chuàng)新合作，為企業(yè)“度身定制”了多項(xiàng)貿(mào)易便利化政策：對(duì)聯(lián)合利華出口食品冰激凌樣品實(shí)施免檢；為克萊斯勒整車及零配件進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利，支持克萊斯勒汽車公司入駐長寧；選取紐仕蘭、蘭維樂、新聯(lián)紡、廣派、新百倫等5家企業(yè)，實(shí)行便利化精準(zhǔn)監(jiān)管試點(diǎn)，通關(guān)成本大幅下降，企業(yè)銷售額呈爆發(fā)式增長。

　　——累計(jì)認(rèn)定地區(qū)總部企業(yè)54家，向內(nèi)舉起改革“刀口”向外散發(fā)經(jīng)濟(jì)磁力。此前長寧區(qū)探索貿(mào)易便利化全新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從“不合格假定”向“合格假定”、從“檢方授信”向“多方采信”、從“國門監(jiān)管”向“事前事后監(jiān)管”、從“條塊分治”向“檢政企三方共治”這四大轉(zhuǎn)變，其鮮明的特點(diǎn)就是“刀口向內(nèi)”，用監(jiān)管部門自身的改革創(chuàng)新?lián)Q得企業(yè)的便捷高效。近年來，上海長寧持續(xù)提升利用外資水平，其中鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展更是重點(diǎn)之一。截至今年7月底，“十三五”期間長寧累計(jì)認(rèn)定地區(qū)總部數(shù)達(dá)15家，已提前完成規(guī)劃指標(biāo)，而長寧累計(jì)認(rèn)定地區(qū)總部企業(yè)總數(shù)已達(dá)54家。不斷聚集的地區(qū)總部，見證的是“會(huì)客廳”的經(jīng)濟(jì)磁力。

　　——從進(jìn)博6天到全年365天，“展品變商品”溢出效應(yīng)擴(kuò)大會(huì)展吸引力。在新一輪的戰(zhàn)略合作中，上海海關(guān)將積極支持長寧區(qū)承接進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，支持打造進(jìn)口商品常年展示交易中心和“6+365”交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立智能化數(shù)字化展會(huì)通關(guān)新模式。推動(dòng)進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)創(chuàng)新制度優(yōu)先在長寧開展試點(diǎn)，為進(jìn)口博覽會(huì)后續(xù)產(chǎn)品進(jìn)口提供通關(guān)便利。

　　早在今年1月，上海海關(guān)在長寧區(qū)就專門設(shè)立了兼具屬地型和功能型的會(huì)展中心海關(guān)，為全區(qū)3500余家海關(guān)注冊企業(yè)提供“一站式”監(jiān)管服務(wù)。

　　長寧已積極推薦希華館、易果生鮮、吉盛偉邦、深屹網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)平臺(tái)，參加第二屆進(jìn)口博覽會(huì)“6天+365天”交易服務(wù)展示平臺(tái)評(píng)選，進(jìn)一步促成“展品變商品”，在放大進(jìn)口博覽會(huì)的帶動(dòng)效應(yīng)和溢出效應(yīng)的同時(shí)，也進(jìn)一步提升了長寧區(qū)外貿(mào)發(fā)展能級(jí)。

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