打好政策“組合拳” 穩(wěn)定就業(yè)保障民生——國務(wù)院常務(wù)會(huì)議解讀
2020-02-18 23:17:12 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京2月18日電 題:打好政策“組合拳” 穩(wěn)定就業(yè)保障民生——國務(wù)院常務(wù)會(huì)議解讀

  新華社記者王優(yōu)玲

  就業(yè)是民生之本。18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,一項(xiàng)迫切任務(wù)是穩(wěn)就業(yè)。要突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”的首要任務(wù)。

  穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)。會(huì)議確定,階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響,使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期。除湖北外各省份,從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用,從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收;湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。

  中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉表示,中小微企業(yè)用工中農(nóng)民工所占比例較大,農(nóng)民工返城延期和職工到崗率低造成不能開工或開工不足的現(xiàn)象更為普遍;訂單形式相對(duì)不規(guī)范,雖然疫情是不可抗力因素,但維護(hù)自身合法權(quán)益的難度更大;在開工不足情況下,面臨的廠房租金、設(shè)備閑置成本和原材料占用等困難更大,支付未到崗職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)也面臨較大壓力。

  根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)影響及對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告》,參與調(diào)研問卷的6422家中小企業(yè)中,超過85%的企業(yè)受到較大影響;資金緊張和需求萎縮是當(dāng)前中小企業(yè)的最大困難和挑戰(zhàn)。

  我國中小企業(yè)貢獻(xiàn)了全國80%的就業(yè),穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)大盤。當(dāng)前,各地正在采取各種措施,在確保戰(zhàn)勝疫情的前提下,加快恢復(fù)生產(chǎn),保障人民群眾正常生活。如蘇州、北京等地出臺(tái)支持中小企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施;南寧市落地疫情期間穩(wěn)崗返還政策,截至2月12日,已向4058家企業(yè)撥付4750萬元。

  會(huì)議還提出,抓緊出臺(tái)科學(xué)分類、切合實(shí)際的復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指南,指導(dǎo)各地合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,取消不必要的保證金。有針對(duì)性做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。通過跨區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)協(xié)作等有序組織農(nóng)民工返崗,除疫情嚴(yán)重和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)外,對(duì)限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定要堅(jiān)決糾正。

  當(dāng)前穩(wěn)崗壓力與企業(yè)缺工現(xiàn)象并存。人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說,疫情發(fā)生之后,勞動(dòng)力市場的確出現(xiàn)了一些變化。企業(yè)開復(fù)工時(shí)間在推遲,勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后,湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時(shí),與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯,部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。

  對(duì)此,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)等支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報(bào)到方案,加大網(wǎng)上招聘力度。支持企業(yè)適應(yīng)群眾線上消費(fèi)需求增加靈活就業(yè)崗位。

  蔡昉說,非疫情嚴(yán)重地區(qū)可以在堅(jiān)決有效防控疫情的前提下有效促進(jìn)職工到崗,特別是幫助農(nóng)民工安全返城就業(yè),努力保持全年就業(yè)比較充分。破解當(dāng)前疫情防控與生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力流動(dòng)之間的矛盾,需要將市場機(jī)制與政府作用創(chuàng)造性地結(jié)合起來。

  從就業(yè)群體看,農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員受到的影響最大,表現(xiàn)為再就業(yè)困難、收入減少和城市貧困的增加。因此,對(duì)受沖擊的困難群體實(shí)施緊急援助尤其重要。

  會(huì)議提出,要保障失業(yè)人員基本生活。及時(shí)將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍,確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。支持疫情嚴(yán)重地區(qū)開發(fā)臨時(shí)公益性崗位,運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

  “隨著新冠肺炎疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝,企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),前期積累的消費(fèi)和投資將繼續(xù)釋放,勞動(dòng)力市場需求也會(huì)同步擴(kuò)張,中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。”張瑩說。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 徐海知
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