自2020年1月20日起，中央政府建立起來(lái)的防控疫情體系正在發(fā)揮巨大的作用。在經(jīng)過(guò)持續(xù)近三周的嚴(yán)厲防控下，我國(guó)新冠肺炎疫情出現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)，確診人數(shù)連續(xù)減少，病亡率有較大幅度降低，治愈率大幅提高。
面對(duì)如此巨大的公共衛(wèi)生災(zāi)難，我國(guó)充分展現(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)速度，更體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但是，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)公共衛(wèi)生體系仍面臨較大短板。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次疫情倒逼我們深刻反思，國(guó)家應(yīng)該大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生和傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)的全面改革，解決該領(lǐng)域方向性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，讓該領(lǐng)域成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
嚴(yán)控下疫情擴(kuò)散明顯扼制
國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，截至2月17日24時(shí)，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例1886例（湖北1807例），新增重癥病例1097例，新增死亡病例98例（湖北93例，河南3例，河北、湖南各1例），新增疑似病例1432例。當(dāng)日新增治愈出院病例1701例。
多個(gè)數(shù)據(jù)明顯好轉(zhuǎn)。具體來(lái)看，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月17日當(dāng)天，湖北以外的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例79例，是自2月3日，單日增加確診病例890例以來(lái)連續(xù)第14日下降。值得注意的是，這也是自2月份以來(lái)，除湖北省外的省份首次新增確診病例降至2位數(shù)。
全國(guó)治愈出院人數(shù)也從2月12日起連續(xù)6天治愈出院超千人。數(shù)據(jù)顯示，從12日至17日，全國(guó)連續(xù)治愈出院人數(shù)分別為1171人、1081人、1373人、1323人、 1425人、 1701人。病亡人數(shù)也從12日單日最高254例，降至17日的98例，降至百例以內(nèi)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2月17日，我國(guó)治愈出院患者累計(jì)治愈出院病例12552例，重癥占比也從初期最高的38%下降到目前的20%。
對(duì)此，武漢大學(xué)中南醫(yī)院院長(zhǎng)、雷神山醫(yī)院院長(zhǎng)王行環(huán)表示，根據(jù)近日的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，疫情的拐點(diǎn)已經(jīng)來(lái)到。他認(rèn)為，現(xiàn)在新增部分很多是消耗存量?！皬哪壳暗那闆r來(lái)看，發(fā)熱的數(shù)量在下降。它是有一個(gè)坡度，逐漸在降，穩(wěn)穩(wěn)地在降，沒(méi)有反彈過(guò)，我是很有信心的。”解放軍總醫(yī)院呼吸科教授劉又寧此前也表示，湖北以外地區(qū)的拐點(diǎn)幾天前就開始出現(xiàn)。
中國(guó)工程院院士、國(guó)家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組組長(zhǎng)鐘南山表示，根據(jù)其團(tuán)隊(duì)建立的數(shù)學(xué)模型將國(guó)家強(qiáng)有力干預(yù)措施和春節(jié)后務(wù)工人員返程高峰兩個(gè)變量納入考量，這兩個(gè)變量將改變疾病的自然發(fā)展規(guī)律。根據(jù)該模型預(yù)計(jì)，2月中下旬全國(guó)病例數(shù)將達(dá)到峰值，4月底全國(guó)疫情會(huì)平穩(wěn)。
鐘南山同時(shí)指出，到達(dá)峰值不意味著將馬上下降，還需繼續(xù)觀察，疫情還有可能隨著務(wù)工人員返程再次出現(xiàn)新的高峰。
但他認(rèn)為，目前主要大中城市均采取了強(qiáng)有力的措施做好出入人員的檢查，因此返程帶來(lái)新的疫情高峰的可能性不大。
全國(guó)各地全力馳援
2月17日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員郭燕紅表示，千方百計(jì)救治患者是當(dāng)前疫情防治工作中的重中之重，特別是對(duì)于湖北武漢患者多、重癥多、救治任務(wù)繁重，所以舉全國(guó)之力對(duì)武漢、湖北進(jìn)行支援，以進(jìn)一步提高收治率、治愈率，降低病死率、降低感染率。
郭燕紅表示，從全國(guó)馳援支持武漢的力度來(lái)看，現(xiàn)在29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和軍隊(duì)系統(tǒng)已經(jīng)派出來(lái)自呼吸、感染、重癥等專業(yè)的精銳部隊(duì)，超3萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員增援。針對(duì)武漢重癥多的特點(diǎn)，重點(diǎn)投入重癥專業(yè)的醫(yī)護(hù)力量，有1.1萬(wàn)重癥專業(yè)醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)重癥的救治工作。這1.1萬(wàn)重癥醫(yī)務(wù)人員已經(jīng)接近全國(guó)重癥醫(yī)務(wù)人員資源的10%。
郭燕紅說(shuō)，此次調(diào)出的是精銳部隊(duì)，是最高層的醫(yī)護(hù)力量。同時(shí)鐘南山、李蘭娟、王辰三個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在一線給予明確指導(dǎo)。調(diào)集全國(guó)22個(gè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，帶著精銳裝備，能夠幫助武漢提高救治水平。三個(gè)P3移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)人員，以提高檢測(cè)能力、檢測(cè)效果，提升診斷的速度。
此外，針對(duì)除了武漢以外的其他16個(gè)地市，采用“以省包市”模式，通過(guò)責(zé)任包干、明確任務(wù)、落實(shí)落細(xì)，聚焦“兩提升、兩下降”。針對(duì)16個(gè)地市中疫情比較嚴(yán)重的黃岡、孝感、荊州等采用兩省包一市。
除醫(yī)療救治外，醫(yī)用資源保障也是重中之重。以醫(yī)用防護(hù)服為例，據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在疫情發(fā)生前，我國(guó)醫(yī)用防護(hù)服符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能許可的企業(yè)只有40家，分布在14個(gè)省份，日均總產(chǎn)能僅3萬(wàn)套，但疫情襲來(lái)，僅湖北省一地，每日需求量便高達(dá)10萬(wàn)套。為了滿足疫情需要，眾多企業(yè)不計(jì)成本紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)，望補(bǔ)足產(chǎn)能缺口。
而為了讓企業(yè)放心生產(chǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和工信部印發(fā)了“關(guān)于發(fā)揮政府儲(chǔ)備作用支持應(yīng)對(duì)疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的通知”，明確符合條件的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資，增列到國(guó)家儲(chǔ)備物資目錄。對(duì)于企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資，全部由政府兜底收購(gòu)。
2月18日，國(guó)新辦就中央企業(yè)支援保障新冠肺炎疫情防控情況舉行發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委副主任任洪斌表示，在疫情抗戰(zhàn)一線，央企不計(jì)代價(jià)、不講條件，充分發(fā)揮主力軍、國(guó)家隊(duì)作用，全力支援保障疫情防控阻擊戰(zhàn)。
同時(shí)，地方也加大政策保障力度，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。江西方面五措并舉加快推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資。包括按照“先生產(chǎn)、后辦證”的原則，減少審批環(huán)節(jié)，組織專家為企業(yè)在廠房改造、產(chǎn)線調(diào)整、生產(chǎn)工藝等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。并加大政策支持，對(duì)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，在銀行融資、貸款貼息、技術(shù)改造、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、資質(zhì)注冊(cè)收費(fèi)、財(cái)政資金等方面給予大力扶持。
天眼查數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月1日至2月7日，全國(guó)有超過(guò)3000家企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍新增了“口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀、醫(yī)療器械”等業(yè)務(wù)。此外，根據(jù)企查查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月1日至2月10日，我國(guó)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等防護(hù)制品的新增企業(yè)數(shù)量也超過(guò)2萬(wàn)家。
我國(guó)將一步健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆表示，大疫當(dāng)前是壞事，但也倒逼我們深刻反思，國(guó)家應(yīng)該大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)的全面改革，解決該領(lǐng)域方向性問(wèn)題、系統(tǒng)性問(wèn)題、基礎(chǔ)性問(wèn)題，讓該領(lǐng)域成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
黃奇帆說(shuō)，從宏觀上來(lái)看，武漢的防疫應(yīng)對(duì)問(wèn)題不是湖北獨(dú)有的，公共衛(wèi)生與傳染病防治領(lǐng)域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落后領(lǐng)域，甚至是盲點(diǎn)。從2003年的非典到2020年的新冠肺炎，中國(guó)公共衛(wèi)生體系的短板始終沒(méi)有很好補(bǔ)上，整個(gè)公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術(shù)、設(shè)備各方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這才是導(dǎo)致我們?nèi)狈Ψ揽卮笠吣芰Φ母拘缘脑颉?/p>
的確，2015年，由復(fù)旦大學(xué)牽頭的健康領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布的一篇調(diào)查報(bào)告顯示，在新形勢(shì)下，我國(guó)疾控困境凸顯短板猶在。報(bào)告指出，雖然我國(guó)政府財(cái)政投入顯著增加，但疾控工作長(zhǎng)效保障機(jī)制尚未形成。政府投入穩(wěn)定性不足。數(shù)據(jù)顯示，自2002年的1.27‰到2012年的1.05‰，下降17.3%，政府投入的增長(zhǎng)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，“財(cái)神跟著瘟神走”的現(xiàn)象仍然未變。
報(bào)告指出，在投入不足的情況下，導(dǎo)致公共職能偏廢。數(shù)據(jù)顯示，政府投入距全額投入標(biāo)準(zhǔn)仍有31.1%的缺口，機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)現(xiàn)象仍然存在。
對(duì)此，黃奇帆表示，政府要擴(kuò)大對(duì)公共設(shè)施的投資，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量。他認(rèn)為，疫情之后，國(guó)家要加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的投資，尤其是加大公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的投資。政府財(cái)政應(yīng)該把原有投向基礎(chǔ)設(shè)施的錢，轉(zhuǎn)移一部分到公共衛(wèi)生等公共設(shè)施領(lǐng)域里面來(lái)，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量，用這一政府消費(fèi)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
因此，未來(lái)我國(guó)將強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
同時(shí)，從醫(yī)療衛(wèi)生資源投入、隊(duì)伍培養(yǎng)、協(xié)同機(jī)制等各方面加強(qiáng)公共衛(wèi)生軟硬件建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，全面增強(qiáng)社會(huì)的防護(hù)意識(shí)和能力，避免小病釀成大疫。
著力完善重大疫情防控救治體系、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。全面提升應(yīng)急管理能力，增強(qiáng)應(yīng)急救援的協(xié)同性、整體性、專業(yè)性。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從產(chǎn)能保障、調(diào)度機(jī)制、儲(chǔ)備體系各個(gè)環(huán)節(jié)不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的目標(biāo)，確保應(yīng)急物資保障有序有力。（記者 梁倩）
