河南南陽(yáng)探索“三有一可”機(jī)制——?jiǎng)趧?wù)輸出如何“快人一步”
2020-04-16 08:00:36 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  河南南陽(yáng)探索“三有一可”機(jī)制——

  勞務(wù)輸出如何“快人一步”

河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)組織務(wù)工人員乘坐大巴返崗。 陳 瓊攝

  南陽(yáng)是河南西南大門,接壤湖北、臨近武漢,因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢茫谛鹿诜窝滓咔槠陂g,也被打上了“疫區(qū)”標(biāo)簽。南陽(yáng)還是人口大市、勞務(wù)輸出大市,秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū),在國(guó)內(nèi)疫情漸趨平穩(wěn)之后,數(shù)百萬(wàn)務(wù)工人員、10多萬(wàn)市場(chǎng)主體亟待解封。怎么在最短時(shí)間內(nèi)有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的緊迫任務(wù)。

  在這場(chǎng)全國(guó)范圍的復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動(dòng)中,南陽(yáng)算是“動(dòng)手”早的,他們?cè)诤幽鲜÷氏忍剿魍七M(jìn)的“三有一可”機(jī)制,被認(rèn)為是破局的創(chuàng)新嘗試。“三有一可”機(jī)制,即有組織地進(jìn)行外出前健康狀況核查檢測(cè)、有組織地開展勞務(wù)輸出、有組織地開工復(fù)工和可追溯信息系統(tǒng),從而破解勞務(wù)輸出難題。

  提早動(dòng)手建機(jī)制

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年底,南陽(yáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員達(dá)274.26萬(wàn)人,全年勞務(wù)收入近400億元。疫情期間,能不能盡快安全、有序組織轉(zhuǎn)移就業(yè)人員輸出,關(guān)系著約100萬(wàn)個(gè)家庭的正常生活。

  受疫情影響,勞務(wù)輸出和勞務(wù)接收市場(chǎng)面臨著重新洗牌的局面,市場(chǎng)“蛋糕”有限,等不得,“早”比“晚”好,“快”比“慢”好,行動(dòng)越早越快,選擇范圍越大,群眾的權(quán)益也更有保障;行動(dòng)越晚越慢,工作難度越大、越被動(dòng)。

  正是意識(shí)到問(wèn)題的緊迫性,南陽(yáng)提早準(zhǔn)備,30多萬(wàn)黨員下沉基層,成立了243個(gè)臨時(shí)黨委、4954個(gè)臨時(shí)黨支部、1萬(wàn)多個(gè)臨時(shí)黨小組,4000多名駐村第一書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)員堅(jiān)守崗位,在扎實(shí)調(diào)研和充分討論研究基礎(chǔ)上,南陽(yáng)圍繞做好疫情形勢(shì)下全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作,推出了“三有一可”工作機(jī)制。

  “這是我們回廠上班的‘通行證’,政府蓋了章的,可不能弄丟?!瘪偼=▽幍碌拇蟀蜕?,社旗縣周莊村村民汪浩小心地把一份證明裝進(jìn)貼身的衣兜。這張“南陽(yáng)市外出務(wù)工人員健康證明”上,不僅有詳細(xì)個(gè)人信息,還有村醫(yī)、村黨支部書記、包村鄉(xiāng)干部的簽字,并加蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公章。在家隔離14天體溫正常,并參加了統(tǒng)一組織的胸透、驗(yàn)血等健康檢查后,汪浩才拿到了這張“三簽字、兩蓋章”的通行證。

  這薄薄的一紙證明,正是南陽(yáng)以政府信用為農(nóng)民工做出的背書。

  記者看到,南陽(yáng)市新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)肺炎疫情建立“三有一可”機(jī)制的意見》,制定了詳實(shí)的操作規(guī)范,從信息登記、健康證明辦理、務(wù)工人員流動(dòng)、務(wù)工人員輸出、用工信息發(fā)布、信息平臺(tái)建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)管理和備案等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分解。

  南陽(yáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系縣市區(qū)“三有一可”工作機(jī)制,建立“三有一可”工作聯(lián)席會(huì)議制度,下設(shè)組織勞務(wù)輸出專項(xiàng)小組,組建企業(yè)開工復(fù)工開業(yè)服務(wù)專班。各縣區(qū)也同步成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步細(xì)化措施,加強(qiáng)組織,確保全市上下統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。

  比如,鄧州市強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、村(居委會(huì))均建立勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出實(shí)名制臺(tái)賬,做到“一人一檔”,底數(shù)清楚;鎮(zhèn)平縣人社局牽頭成立外出務(wù)工、縣內(nèi)務(wù)工、大數(shù)據(jù)服務(wù)3個(gè)專班,建立健全用工企業(yè)信息、返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向兩個(gè)清單,開發(fā)外出務(wù)工人員健康電子檔案可追索系統(tǒng);方城縣設(shè)立縣、鄉(xiāng)“三有一可”勞務(wù)輸出一站式辦理點(diǎn),強(qiáng)化行前服務(wù),做好出行保證。

  南陽(yáng)設(shè)立500萬(wàn)元的有組織勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出工作獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)各縣區(qū)轉(zhuǎn)移輸出率和有組織轉(zhuǎn)移輸出率實(shí)行“一天一統(tǒng)計(jì)、兩天一排隊(duì)、三天一公示”。

  分類施策促就業(yè)

  南陽(yáng)各地根據(jù)“三有一可”機(jī)制要求,通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合,“硬核”出擊,千方百計(jì)破解勞務(wù)輸出難題。

  臥龍區(qū)在珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀等地建立外出創(chuàng)業(yè)及務(wù)工人員服務(wù)聯(lián)絡(luò)處9個(gè),輸送外出務(wù)工人員4萬(wàn)余人。方城累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)36萬(wàn)余人,集中勞務(wù)輸出3697批35萬(wàn)余人,重點(diǎn)到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角及本省鄭州等地返崗就業(yè)。鎮(zhèn)平累計(jì)有組織輸出1225批次45957人,有組織集中轉(zhuǎn)移輸出率達(dá)95.3%……

  在鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工的同時(shí),各就業(yè)扶貧基地、扶貧車間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自作用,有組織接收務(wù)工人員。

  桐柏縣組織貧困家庭勞動(dòng)力到南陽(yáng)本土上市農(nóng)牧業(yè)企業(yè)牧原集團(tuán)務(wù)工。同時(shí),還新開發(fā)基層就業(yè)崗位2000個(gè),就近安排貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

  截至3月底,南陽(yáng)有組織輸送129萬(wàn)余人返崗,其中通過(guò)政府統(tǒng)一組織輸送123萬(wàn)余人,共發(fā)布5889家用工單位的37.84萬(wàn)個(gè)崗位。

  除了開展勞務(wù)輸出,有序推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)復(fù)工經(jīng)營(yíng),是南陽(yáng)緩解勞務(wù)輸出的另一個(gè)重要舉措。

  各地嚴(yán)格事前審核、事中監(jiān)管、事后檢查,促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工經(jīng)營(yíng)。即保障基本運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)疫情防控必需、城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、群眾生活必需等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn);科學(xué)安排復(fù)工時(shí)序,優(yōu)先保障具備條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、民生項(xiàng)目,逐步放開其他行業(yè),對(duì)部分不可控情況多、疫情防控壓力大的行業(yè),暫時(shí)不允許開工;嚴(yán)格復(fù)工條件,加強(qiáng)審批監(jiān)管,在保證安全的前提下盡可能高效地開展工作。(記者 夏先清)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 尹世杰
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