新華社北京4月27日電 題：發(fā)揮人大職能 匯聚人大力量——地方人大常委會依法戰(zhàn)“疫”奮力奪取防疫發(fā)展雙勝利
新華社記者陳菲
公共場所設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標識、餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配備公筷公勺……不久前，北京市人大常委會會議表決通過了《北京市文明行為促進條例》，將一系列疫情防控中的好做法、好習(xí)慣納入條例，以法律“硬制度”促進市民文明習(xí)慣養(yǎng)成，受到社會各界普遍歡迎。
不只是北京，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，地方人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和黨中央決策部署，按照地方黨委有關(guān)工作安排，相繼出臺決定，修改法規(guī)，打好監(jiān)督“組合拳”，立足人大職能為戰(zhàn)“疫”提供法治保障，為奪取防疫發(fā)展雙勝利匯聚人大力量。
立足人大職能為戰(zhàn)“疫”注入法治力量
習(xí)近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。
疫情防控，已成為一場法治大考。
在主戰(zhàn)場湖北，為依法全力做好疫情防控工作, 保障人民群眾生命健康安全和社會公共安全，湖北省人大常委會2月11日下午召開常委會會議出臺決定，明確賦予各級政府根據(jù)防控工作需要依法采取相應(yīng)的臨時性應(yīng)急管理措施，努力實現(xiàn)從“應(yīng)急防控”向“依法防控”轉(zhuǎn)變。這一非常時期的緊急立法，成為湖北省人大啟動立法修法快速反應(yīng)機制的重大實踐。
疫情防控緊要關(guān)頭，浙江省人大常委會2月7日緊急增開常委會會議，表決通過相關(guān)決定，對浙江省疫情防控工作各級政府職責(zé)、單位和個人權(quán)利義務(wù)、信息公開、司法保障以及法律責(zé)任等作出規(guī)定。省人大常委會還及時調(diào)整立法工作計劃，緊跟全國人大常委會立法進程，將陸生野生動物保護條例（修改）、傳染病防治法實施辦法等法規(guī)增列為調(diào)研項目，加快立法調(diào)研論證等準備工作，推動完善浙江省公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治等制度體系。
適應(yīng)防控形勢的迫切需要，福建省人大常委會打破每兩個月召開一次常委會會議的慣例，40天內(nèi)召開3次常委會會議，其中在2月增加召開兩次常委會會議，作出相關(guān)決定，對全省范圍內(nèi)防控疫情的有關(guān)活動及其管理工作作出規(guī)范，充分調(diào)動全社會力量參與防控工作，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法治保障。
全國人大常委會法工委統(tǒng)計顯示，今年2月以來，上海、浙江、北京等多個省級人大常委會，以及杭州、溫州、寧波、常州、懷化等設(shè)區(qū)的市人大常委會臨時加開常委會會議，審議通過關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定。
立法是彰顯“依法防控”的重要力量，是維護社會穩(wěn)定的有力武器。地方人大常委會創(chuàng)造性地開展立法等各項工作，突出問題導(dǎo)向，聚焦熱點難點，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強了人大工作整體實效，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了及時、有效的法治支撐。
打好監(jiān)督“組合拳”推進經(jīng)濟社會發(fā)展
一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏。連日來，地方人大常委會通過開展執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告，打好監(jiān)督“組合拳”，推進依法防控、依法治理和經(jīng)濟社會發(fā)展。
3月17日起，吉林省人大常委會組成6個執(zhí)法檢查組，分赴省內(nèi)吉林、白城等6個地區(qū)，對《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項目建設(shè)開展工作監(jiān)督。
為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吉林省金融、商務(wù)、藥監(jiān)等部門都出臺了多項舉措。這些措施在實際操作中對企業(yè)發(fā)展的支持效果如何，政策執(zhí)行的情況怎樣，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中還存在什么樣的困難和問題，都成為此次工作監(jiān)督的重點。
奔著問題去，帶著辦法來。上海市人大常委會發(fā)揮人大監(jiān)督、推動的職能作用，迅速調(diào)整履職視角，由常委會主任、副主任帶隊下沉一線，先后走訪135家企業(yè)，通過對本市重大工程項目復(fù)工及項目進展情況進行專題調(diào)研等，深入了解企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的具體困難以及上海促進企業(yè)發(fā)展各項政策落地落實情況，以解決問題為導(dǎo)向，切實為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供智慧保障和法治支撐。
陜西省人大常委會在作出關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定后，準備再打出一系列“組合拳”：就制定陜西省實施傳染病防治法辦法進行調(diào)研；聽取和審議省人民政府關(guān)于疫情防控工作專項工作報告；全方位跟蹤監(jiān)督政府貫徹落實情況，提出整改建議等，確保建設(shè)長效機制，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力……
“我們要依法做好監(jiān)督，助力推動政府把健全公共衛(wèi)生服務(wù)、完善重大疫情預(yù)防控制等更好從‘書面’落實到‘地面’，把科學(xué)管用落到實處?！标兾魇∪舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責(zé)人說。
凝聚人大力量彰顯為民情懷
戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時刻，江蘇省人大常委會的一份《致全省各級人大代表的倡議書》為代表帶來融融暖意：各級人大代表來自人民、代表人民、為了人民，越是危難時刻越是需要人大代表挺身而出、勇挑重擔……
倡議書字字懇切。江蘇省近10萬名各級人大代表積極響應(yīng)倡議，勇當先鋒，履職盡責(zé)，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進鍵”貢獻人大代表的智慧和力量。
疫情發(fā)生以來，地方人大常委會積極動員人大代表和機關(guān)黨員干部主動融入戰(zhàn)“疫”大局，在忠誠履職中踐行初心使命，在責(zé)任擔當中彰顯為民情懷、詮釋“人大品格”。
實行日報告、零報告制度，建立聯(lián)絡(luò)員制度，成立臨時黨支部，設(shè)立黨員先鋒崗……從疫情防控戰(zhàn)役打響的那一刻起，河南省各級人大在省人大常委會的指導(dǎo)下，堅定履行憲法和法律賦予的職責(zé)，同廣大人民群眾一起并肩作戰(zhàn)，為中原大地筑牢堅不可摧的疫情防控人民防線。
北京市人大常委會抽調(diào)機關(guān)干部下沉基層，協(xié)助做好防疫工作。在北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)，30名來自北京市人大常委會機關(guān)的黨員干部，與村干部和居民志愿者共同開展值守、排查、消毒等防控工作，展示人大機關(guān)干部的形象和風(fēng)采。
湖南省人大常委會黨組向省內(nèi)各級人大代表發(fā)出倡議，號召大家積極投身到疫情防控和應(yīng)急響應(yīng)保障工作中去。截至3月10日，湖南省全國和省級兩級人大代表累計捐款逾2億元，捐贈藥品、防護服等防控物資總價值約1.5億元。與此同時，在湘全國人大代表充分反映民意、匯聚民智，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出建議，獻計出力。
星火成炬，驅(qū)散了疫情籠罩的陰霾。
大愛無疆，照亮了共克時艱的信心。
當前，我國的疫情防控工作取得重要階段性成效，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)。面對新形勢新任務(wù)，地方人大常委會將不斷推進工作創(chuàng)新和自身建設(shè)，更好發(fā)揮聚民心、議大事、保落實、促善治的重要作用，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為決勝全面建成小康社會作出積極貢獻。
