1.鼓舞與震懾，侵權將賠付高額賠償

　　北京中興華?？萍及l(fā)展有限公司侵犯新聞作品著作權案、江蘇南京“韓劇TV”App侵犯影視作品著作權案、山西“圣城家園網”侵犯著作權案……日前發(fā)布的2019年度全國打擊侵權盜版十大案件，涵蓋新聞出版、影視、圖片、文學、動漫等多個領域。據最高人民法院知識產權法庭官網公布的數據，早在2017年，知識產權民事一審案件已達20.1萬件，其中著作權案件13.7萬件，占比2/3。

　　“技術進步的一個副作用，就是讓侵權行為有了更大空間和更多可能性?！鄙鐣茖W文獻出版社法務部主任關晶焱對出版行業(yè)著作權侵權行為既憤慨又無奈。“出版社以很大代價拿到了作品的傳播權，但經常面臨作品的電子書、PDF滿天飛，它們價格低廉，有時候甚至隨意傳播。我們要么舉報后一直查不到源頭，要么通過訴訟、公證等方式，費時費力，卻得不償失。有時候費很大力氣，最后只得到一個不痛不癢的道歉?！?/p>

　　“知識產權權利人維權成本高、賠償數額低，是一個‘老大難’問題?！比f勇表示，賠償數額低是由多方面因素造成的，比如作為無形財產的知識產權市場價值難以衡量、當事人提供證據不充分，以及法律規(guī)定不完善等。

　　本次修法最讓關晶焱感到振奮的，莫過于擬引入懲罰性賠償制度，大幅提升賠償數額。對于侵權行為情節(jié)嚴重的，修正草案規(guī)定可以適用賠償數額一倍以上五倍以下的懲罰性賠償；將法定賠償額上限由50萬元提高到500萬元。此外，修正草案還增強了主管部門執(zhí)法手段，如增加著作權主管部門詢問當事人、調查違法行為、現場檢查，查閱、復制有關資料以及查封、扣押有關場所和物品等職權。

　　“如果著作權法最終得以這樣修改，對出版行業(yè)來說是一個很大的利好?！标P晶焱表示，“以后再去對抗侵權行為就能獲得更充分的經濟補償，對維權者是更大的鼓舞，對于侵權者則是更大的震懾?！?/p>

　　2.包容與開拓，為短視頻、直播立嚴規(guī)矩

　　“同學們上午好！今天我們要講的是量子效應里非常重要的內容——超導。”2月20日，95歲的清華大學物理系教授張禮把《量子力學前沿選題》課程搬到線上課堂，和身處天南地北的學生在“云端”交流。

　　截至今年3月，我國在線教育用戶規(guī)模達4.23億，較2018年底增長110.2%。爆發(fā)式增長的不止在線教育。截至今年3月，我國網民規(guī)模達9.04億，其中約有80%為短視頻用戶。前幾天b站短視頻《后浪》結尾提到，僅b站用戶已達1.3億人。

　　移動互聯時代，抖音、快手、西瓜視頻等平臺異?；鸨桃曨l、直播、游戲視頻、舞蹈演出、創(chuàng)意小劇場等作品層出不窮……技術的賦能，讓每個人都能輕松接觸到海量的作品，也能輕松制作作品，不斷展示創(chuàng)意、分享生活。而作品的復制、傳播越便捷，這些寫手、UP主們與著作權法的關系就越密切。

　　構成“作品”的標準是否應當重新界定？網絡創(chuàng)作行為涉及哪些著作權？網絡直播、短視頻運營者與網絡平臺需要注意的著作權行為規(guī)范有哪些？相應的法律責任如何？全國人大常委會委員謝廣祥建議認真研究“互聯網+著作權”問題，充實完善相關內容。

　　值得關注的是，修正草案此次將受著作權保護的“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”改為“視聽作品”。

　　“當一種新的作品類型出現之后，無論它依賴什么樣的技術創(chuàng)作出來、憑借什么樣的形式表現出來，只要它是作品，是具有獨創(chuàng)性的智力成果，那就應當受到著作權法保護。”中央民族大學法學院副教授熊文聰表示，由于對現有法條字面含義的解讀過于僵化機械，導致一些體育賽事直播視頻、網絡游戲、動漫節(jié)目、音樂噴泉等智力創(chuàng)作成果，由于不完全符合“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”之技術要件，在實踐中要不要給予保護出現巨大分歧，故修正草案將其統(tǒng)稱為“視聽作品”，有利于化解矛盾和爭議。

　　“遺憾的是，草案對于‘文本與數據挖掘例外’、避風港制度沒有作出規(guī)定。”萬勇表示，如果沒有規(guī)定“文本與數據挖掘例外”，未來相關產業(yè)發(fā)展時可能在法律上遇到相當大的障礙。

　　3.保護與傳播，著作權法天平的兩端

　　“五分鐘看完一場電影”“一分鐘帶你看劇”，如今，將電影、電視劇內容拆分成圖集、短視頻，再進行介紹解析的形式，滿足了很多受眾的“快餐式”觀影需求。但這樣的“劇透”合法嗎？

　　現行著作權法對“合理使用”作品留有空間，其中規(guī)定為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發(fā)表的作品；為介紹、評論或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發(fā)表的作品等情形，指明作者姓名、作品名稱后，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬。在微信公眾號刊發(fā)別人的文章、解析介紹影視作品如今非常普遍，關晶焱認為，這其實是“鉆了法律的空子”。修正草案增加了一個評判指引，規(guī)定在合理使用時“不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地損害著作權人的合法權益”。熊文聰認為，這樣有利于提升法律的確定性和可預期性，降低司法裁量的模糊性。

　　“保護著作權的目的不是單純?yōu)榱藢ψ髡哌M行獎勵，而是通過鼓勵作者從事創(chuàng)作活動，促使更多優(yōu)秀作品得以產生和傳播?！比f勇表示，為了實現這一立法目的，著作權法授予作者較為全面的人身權與財產權保護、為作品設置保護期，以及規(guī)定了合理使用制度，以平衡各方主體的利益。

　　在此基礎上，此次修法也承載了學界、法律界對于著作權法鼓勵創(chuàng)新與合理傳播的新期待。全國人大常委會委員李學勇表示，著作權法是一種通過保護創(chuàng)新主體權益從而激發(fā)創(chuàng)新動能、培育創(chuàng)新精神的制度設計。近年來，我國作品數量不斷增長，但在文藝等一些領域作品存在有數量但質量不高、有“高原”缺“高峰”的情況，他建議進一步健全完善有利于弘揚創(chuàng)新和創(chuàng)造精神的體制機制。

　　全國人大常委會委員楊志今則建議要協調好作品的創(chuàng)作生產與傳播使用的關系、著作權保護與限制的關系。既要保護好作者的創(chuàng)作熱情，激勵作品創(chuàng)作生產，又要有利于作品的合法傳播，著力協調好作品作者、作品傳播者、社會公眾之間的關系，讓作品用起來、活起來，產生更多更好的社會效益和經濟效益。

　　（記者 劉華東）

【糾錯】

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