(受權(quán)發(fā)布)國務(wù)院關(guān)于修改《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的決定
2020-08-14 19:14:20 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京8月14日電

國務(wù)院關(guān)于修改《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的決定

  國務(wù)院決定對《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》作如下修改:

  一、第三條增加一款,作為第二款:“知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的案件事實(shí),認(rèn)為存在犯罪的合理嫌疑,需要公安機(jī)關(guān)采取措施進(jìn)一步獲取證據(jù)以判斷是否達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送?!?/p>

  二、將第十五條、第十六條、第十七條中的“行政處分”修改為“處分”。

  三、增加一條,作為第十八條:“有關(guān)機(jī)關(guān)存在本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條所列違法行為,需要由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予違法的公職人員政務(wù)處分的,該機(jī)關(guān)及其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。”

  四、將第十八條改為第十九條,修改為:“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)公職人員有貪污賄賂、失職瀆職或者利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為,涉嫌構(gòu)成職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法、刑事訴訟法、監(jiān)察法等法律規(guī)定及時(shí)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院處理。”

  本決定自公布之日起施行。

  《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

(2001年7月9日中華人民共和國國務(wù)院令第310號公布 根據(jù)2020年8月7日《國務(wù)院關(guān)于修改〈行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定〉的決定》修訂)

  第一條 為了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,依法懲罰破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪以及其他罪,保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,對破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰的組織。

  第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等,根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。

  知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的案件事實(shí),認(rèn)為存在犯罪的合理嫌疑,需要公安機(jī)關(guān)采取措施進(jìn)一步獲取證據(jù)以判斷是否達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送。

  第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中,必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。

  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對查獲的涉案物品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,留取證據(jù);對需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品,應(yīng)當(dāng)由法定檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定,并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

  第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告,報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

  第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)附有下列材料:

 ?。ㄒ唬┥嫦臃缸锇讣扑蜁?;

  (二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;

 ?。ㄈ┥姘肝锲非鍐?;

  (四)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論;

 ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)涉嫌犯罪的材料。

  第七條 公安機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字;其中,不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān),并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

  第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi),依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定,對所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí),需要追究刑事責(zé)任,依法決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān);認(rèn)為沒有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),相應(yīng)退回案卷材料。

  第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后,認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的,可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi),提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議,也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

  作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定,并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監(jiān)督。

  第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件,應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中,依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

  第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。

  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定,不停止執(zhí)行。

  依照行政處罰法的規(guī)定,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前,已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的,人民法院判處罰金時(shí),依法折抵相應(yīng)罰金。

  第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件,應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān),并辦結(jié)交接手續(xù);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第十三條 公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為,經(jīng)審查,沒有犯罪事實(shí),或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

  第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

  任何單位和個(gè)人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的,有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

  第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,隱匿、私分、銷毀涉案物品的,由本級或者上級人民政府,或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),對其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級以上的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  對前款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照前款的規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的,由本級或者上級人民政府,或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),責(zé)令限期移送,并對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過以上的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送,或者以行政處罰代替移送的,由本級或者上級人民政府,或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),責(zé)令改正,給予通報(bào);拒不改正的,對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人給予記過以上的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  對本條第一款、第二款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別比照前兩款的規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十七條 公安機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,不接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的,除由人民檢察院依法實(shí)施立案監(jiān)督外,由本級或者上級人民政府責(zé)令改正,對其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過以上的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  對前款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照前款的規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十八條 有關(guān)機(jī)關(guān)存在本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條所列違法行為,需要由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予違法的公職人員政務(wù)處分的,該機(jī)關(guān)及其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

  第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)公職人員有貪污賄賂、失職瀆職或者利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為,涉嫌構(gòu)成職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法、刑事訴訟法、監(jiān)察法等法律規(guī)定及時(shí)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院處理。

  第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉笑冬
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