種子保護(hù):拿出一個實(shí)招,勝過一打口號
2020-09-27 08:50:06 來源: 新華每日電訊
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  在素有“健康糧倉”之稱的水果蔬菜、雜糧雜豆等非主要農(nóng)作物種質(zhì)資源領(lǐng)域,各種仿冒具有知識產(chǎn)權(quán)新品種的“仿種子”層出不窮,嚴(yán)重干擾種業(yè)市場秩序、挫傷企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。業(yè)內(nèi)人士感嘆,“我們辛辛苦苦培育出的新品種,在很短時間、花幾千元就能被仿冒?!薄拔覈?0多年的時間培育出食葵新品種,打敗了國外‘洋種子’的壟斷,卻在很短時間內(nèi)敗給了‘仿種子’?!?/p>

  創(chuàng)新是生產(chǎn)力,企業(yè)因創(chuàng)新而壯大,國家因創(chuàng)新而強(qiáng)盛。對種子企業(yè)來說,新品種研發(fā)能力無疑是核心競爭力。這種研發(fā)能力只有得到合理回報,才能激勵企業(yè)刻苦攻關(guān),加大研發(fā)力度,并形成良性循環(huán),推動我國現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展壯大。

  我國一直注重對育種研發(fā)的鼓勵和保護(hù),相應(yīng)的政策保障、制度支撐、法律體系逐年完善。不過,多名業(yè)內(nèi)人士也指出,我國種子保護(hù)起步相對較晚,加上涉種問題技術(shù)性強(qiáng),與氣象、土肥、栽培、遺傳生物等多個領(lǐng)域密切相關(guān),技術(shù)支撐體系、法律政策保障體系等仍有不完善之處,也給了部分企業(yè)和個體以可乘之機(jī)。他們對一些自主研發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行仿冒、盜版和侵權(quán),擾亂了市場秩序,更侵犯自主研發(fā)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益,挫傷了企業(yè)研發(fā)的積極性,進(jìn)而影響我國現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。

  因?yàn)闇y試技術(shù)支撐體系不完善,對侵權(quán)主體的監(jiān)管和打擊存在“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。例如新華每日電訊的報道就指出,我國向日葵等非主要農(nóng)作物尚未建立完備的種質(zhì)資源DNA指紋圖譜庫,面對“仿種子”現(xiàn)象難以及時、準(zhǔn)確識別,企業(yè)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)難上加難。種子管理部門沒有DNA指紋圖譜技術(shù),也沒有基因比對手段,無法認(rèn)定“仿種子”行為,很難有效打擊“仿種子”。

  因?yàn)檎咧贫缺WC體系不完善,給了“仿種子”以生存空間。比如,業(yè)內(nèi)人士指出,我國新品種登記制度不完善,根據(jù)《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》,申請登記的品種應(yīng)具備特異性、一致性、穩(wěn)定性。由于部分申請者缺乏誠信,申報材料不實(shí),但農(nóng)業(yè)行政主管部門只對申報材料進(jìn)行“紙上審查”,很難對新品種的真實(shí)性和差異性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,導(dǎo)致“一品多名”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

  因?yàn)槠髽I(yè)維權(quán)回報相對不高,也導(dǎo)致“仿種子”屢禁不絕。比如,多名業(yè)內(nèi)人士指出,在司法實(shí)踐中,對新品種侵權(quán)的民事賠償?shù)恼J(rèn)定往往不高,但維權(quán)成本卻不低。維權(quán)企業(yè)要付出時間成本、財務(wù)成本等,從調(diào)查取證、公證保全,到起訴立案,歷經(jīng)一審、二審、再審,跨度時間多的長達(dá)三四年,成本相對較高。而一些非主要農(nóng)作物品種更新速度快,往往案子還沒判,新品種又出來了。考慮到前期研發(fā)、市場推廣等高昂成本,賠償額又相對偏低,有企業(yè)無奈稱,“有時間維權(quán),不如多賣點(diǎn)種子。”

  種子是農(nóng)業(yè)的基石,現(xiàn)代種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。加快完善測試技術(shù)支撐體系、實(shí)施更為嚴(yán)格的新品種登記制度、加大力度保護(hù)已育成的新品種、繼續(xù)完善植物新品種保護(hù)立法、對侵犯新品種權(quán)的行為加大懲罰力度……拿出一個實(shí)招,效果勝過喊一萬遍口號。(評論員周楠)

【糾錯】 責(zé)任編輯: 薛濤
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