“想解釋一下實際困難？領(lǐng)導可是說了——‘不管你們怎么辦，時間不能拖’?！边@位干部表示，上面關(guān)心的情況、需要的數(shù)據(jù)，很多必須得入戶調(diào)查才能摸清，可那得好幾天，要得那么急，讓人上哪里去弄？

　　2

　　“唯結(jié)果主義”結(jié)出什么樣的果？

　　多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，上級強調(diào)的“不管你怎么辦”，字面上看似乎是對基層干部的信任和賦權(quán)，但這樣的“提醒”從來不是基層實際的“多選題”，而是長官意志的“單選題”。

　　跟不上領(lǐng)導的節(jié)奏？猜不透領(lǐng)導的心思？干部們的“經(jīng)驗”只能是，對標所謂要求的“胡亂辦”也勝過權(quán)衡現(xiàn)實可能的“認真辦”?！胺凑厦娴囊缶褪莻€‘唯結(jié)果主義’，結(jié)果對得上領(lǐng)導的指示就成?！币晃换鶎痈刹恳徽Z道破。

　　回頭再說說那個“交通事故死3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手得走人”的省份?！叭绻淮谓煌ㄊ鹿十斦嬖斐?人遇難，其中一位遇難者會送進醫(yī)院‘搶救’?！痹撌〔恢挂晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和半月談記者講了同樣的辦法，“進ICU，上呼吸機……能做的搶救措施都做足。實際上救不救得活呢？肯定救不活！但這樣一來就可以把這位遇難者統(tǒng)計進傷者名單，大不了過一段時間再通報此人‘不治身亡’就行了?！?/p>

　　中部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，今年以來，上級對固定資產(chǎn)投資工作抓得格外緊，要求投資必須實現(xiàn)正增長。但是按照規(guī)定，500萬元以上的項目才能列入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局以農(nóng)業(yè)為主，搞個項目要有固定資產(chǎn)投資，也就是建大棚，可一座大棚蓋下來投資不過10萬元，總不能個個項目都建50座大棚起步吧？”

　　這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，上級要求完成的任務(wù)沒法打任何折扣，自己只能和同事小心翼翼“合并同類項”……

　　其實，“唯結(jié)果主義”不僅困擾基層干部，一些地方中小企業(yè)也苦不堪言。多位受訪的企業(yè)負責人表示，有的政府部門在檢查執(zhí)法時各行其是，企業(yè)一天要聽幾遍“我只要結(jié)果，不管你怎么辦”。

　　中部地區(qū)一位煤焦企業(yè)負責人說，為治理大氣污染，環(huán)保部門曾要求所有儲煤場全數(shù)封閉，甚至連坑口電廠的皮帶輸煤通道都要封閉。然而，通道封閉加大了發(fā)生煤塵爆炸的安全風險，安全檢查是過不了關(guān)的。

　　“環(huán)保系統(tǒng)只抓環(huán)保，不負責安全，安全部門又不管環(huán)保部門規(guī)定了啥……政府部門沒個協(xié)調(diào)，我們怎么‘照單全收’？”該企業(yè)負責人說。

　　3

　　破解“唯結(jié)果主義”該怎么辦？

　　事實上，口口聲聲“不管你怎么辦”的“唯結(jié)果主義”，是一種典型的官僚主義。以這樣的原則為施政方針的領(lǐng)導干部，以為居上位就不必沾基層的土，握權(quán)柄就不必吃基層的苦，頤指氣使的一遍遍“復制粘貼”，充分暴露了權(quán)力濫用的傲慢與蠻橫。

　　湖南師范大學法學院教授倪洪濤等專家分析，“唯結(jié)果主義”在基層橫行無忌，一大原因在于基層干部開展工作需要的政策與資源由上級控制，考評權(quán)更握在上級手里。在這樣的機制中，基層干部能有什么表現(xiàn)，表現(xiàn)到底如何，概由上級說了算。上級以為基層干部的飯碗是自己的恩賜，基層干部就該“指哪打哪”，沒有“討價還價”的份兒。

　　“能有什么辦法，只能忍著?！焙夏晨h一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部感慨，在基層，你不聽話，你不想辦法完成任務(wù)，最終吃虧的只有你自己。

　　此外，領(lǐng)導干部的政績觀偏差也是助長“唯結(jié)果主義”氣焰的一大原因。南方某省一位基層干部認為，近幾十年來經(jīng)濟發(fā)展的高歌猛進，讓地方領(lǐng)導覺得“加速前進”是理所應(yīng)當，“大干快上”是唯一選項，特別是如果周邊省市的統(tǒng)計指標都往上躥，“自己這里不搞快點，面子怎么掛得住”？

　　在這樣的政績觀支配之下，慣于“打沖鋒”的干部，甚至為求目標達成不那么講究手段的干部，反而成了模范與典型，促使“唯結(jié)果主義”更為流行?！坝鍪露鄦柣鶎拥念I(lǐng)導，考慮得比較細致的領(lǐng)導，還會被認為能力不強，辦事不力?！币晃桓刹繉Π朐抡動浾哒f。

　　到底如何撤下基層干部頭頂“唯結(jié)果主義”這把劍？一方面，對領(lǐng)導干部的考核，應(yīng)當充分納入其決策是否民主，調(diào)研是否扎實，實際指揮是否盡責等從基層實情出發(fā)的因素；另一方面，考核基層，要讓基層工作指向的對象成為“指揮棒”，賦權(quán)基層，必須首先強調(diào)基層自主權(quán)的必要落實?！盎鶎訉颉钡膶嵸|(zhì)是過程導向，強調(diào)過程，是尊重基層工作的復雜性，更是尊重基層干部的能動性。（記者：劉良恒 梁曉飛 來源：《半月談》2020年第18期 原標題：《“不管你怎么辦”，我只要結(jié)果好看：“唯結(jié)果主義”困擾基層》）