新華社莫斯科2月20日電（國際觀察）普京國情咨文勾勒俄發(fā)展路線圖

　　新華社記者王晨笛　李奧

　　俄羅斯總統(tǒng)普京20日發(fā)表國情咨文，詳盡闡述了改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國家安全等問題，并宣布了一系列應(yīng)對措施。

　　分析人士認(rèn)為，普京在去年的國情咨文中確定了社會、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的一系列發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，而在今年國情咨文中，他為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)規(guī)劃了路線圖，并且向民眾展示了維護(hù)國家安全的決心與信心。

　　穩(wěn)民生

　　普京指出，目前俄羅斯仍有1900萬人生活在貧困線以下，“這太多了”，毫無疑問應(yīng)該將消除貧困放在國家發(fā)展的重要位置。聯(lián)邦各主體必須保障教育、醫(yī)療保健、文化和其他公共領(lǐng)域從業(yè)者的勞動報(bào)酬與當(dāng)?shù)仄骄杖胨匠制?。俄國?nèi)平均收入水平不能降低，而且應(yīng)進(jìn)一步提高。

　　普京建議，從2020年1月起進(jìn)一步降低子女生育國家補(bǔ)助的申領(lǐng)門檻；政府為殘疾兒童發(fā)放的補(bǔ)助額度將由5500盧布（約合82.5美元）提升至1萬盧布（約合150美元）；三個及三個以上子女家庭將獲得45萬盧布（約合6750美元）用于償還抵押貸款。

　　普京說，在2019至2020年俄羅斯將建立和升級1590個門診部，到2020年可實(shí)現(xiàn)俄羅斯全民享有醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

　　俄羅斯政治信息中心主任穆欣認(rèn)為，俄羅斯的宏觀經(jīng)濟(jì)體系非常穩(wěn)定，有充足的財(cái)政資金。這些資金將不僅用于解決技術(shù)突破等戰(zhàn)略任務(wù)，更要用于對各階層民眾的精準(zhǔn)援助。

　　俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長奧列什金指出，社會問題同樣具有經(jīng)濟(jì)特性，貧困和收入不均是造成經(jīng)濟(jì)增長緩慢的重要因素。普京圍繞增進(jìn)家庭福祉和人民收入等的一系列舉措無疑會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生積極影響。

　　促增長

　　近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫危機(jī)，進(jìn)入復(fù)蘇階段。不過經(jīng)濟(jì)增長率仍徘徊在1％至2％左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力。在國情咨文中，普京闡述了刺激經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃，目標(biāo)是在2021年前使經(jīng)濟(jì)增速超過3%，未來趕超世界平均水平。

　　為此，普京指出4個優(yōu)先發(fā)展方向。第一，基于新技術(shù)和數(shù)字化實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的快速增長，形成國際競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)6年內(nèi)非初級產(chǎn)品出口增加50%的目標(biāo)。

　　第二，進(jìn)一步改善經(jīng)商環(huán)境，改進(jìn)政府對企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，防止投資流失。

　　第三，消除基礎(chǔ)設(shè)施落后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，釋放各地區(qū)潛力。6年內(nèi)，全國將重建、整修60多座機(jī)場。到2025年，貝加爾－阿穆爾鐵路和西伯利亞大鐵路的通行能力要增加50％。

　　第四，培養(yǎng)現(xiàn)代人才，推進(jìn)相關(guān)天才兒童教育中心、數(shù)字中心、兒童科技中心等建設(shè)；開展遺傳和人工智能等一系列科研計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以形成強(qiáng)大的科技基礎(chǔ)。

　　護(hù)安全

　　目前，俄羅斯與美國等西方國家關(guān)系緊張。面對美國以退出《中導(dǎo)條約》等手段持續(xù)對俄施壓，普京在國情咨文中顯示了維護(hù)國家安全的決心與信心。

　　普京指出，去年國情咨文中提到的一系列先進(jìn)武器裝備的研制生產(chǎn)工作正在有序進(jìn)行?！跋蠕h”高超音速導(dǎo)彈已經(jīng)開始量產(chǎn)，按計(jì)劃俄戰(zhàn)略火箭軍將在今年建立第一個該型導(dǎo)彈團(tuán)?！芭辶兴鬼f特”激光武器系統(tǒng)和“匕首”高超音速導(dǎo)彈已進(jìn)入試驗(yàn)戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài)?！昂Ｑ唷焙藙恿ρ埠綄?dǎo)彈已經(jīng)試驗(yàn)成功。

　　普京還表示，俄已成功研制出“波塞冬”無限深度無人潛航器。今年春天，搭載此型無人潛航器的核動力潛艇將下水。

　　普京在評價美國退出《中導(dǎo)條約》一事時指出，俄羅斯不會威脅任何人，俄方在安全領(lǐng)域的所有行動都將是回應(yīng)性質(zhì)的、出于防御目的，俄不想與美國發(fā)生沖突。

　　俄羅斯國家杜馬國際關(guān)系委員會第一副主席諾維科夫認(rèn)為，普京此次沒有明確談外交方向，而是在確保國家安全方面著墨頗多。他通過列舉先進(jìn)武器來提醒華盛頓，俄羅斯的軍工潛力仍然存在。所有新型武器的發(fā)展都經(jīng)過了必要的測試流程，而這正是建立在完備的工業(yè)基礎(chǔ)上。此舉無疑是在那些試圖不擇手段謀取全球主導(dǎo)地位的人頭上“澆了一盆冷水”。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇