新華社布魯塞爾6月22日電（國(guó)際觀察）新領(lǐng)導(dǎo)人選與“碳中和”之爭(zhēng)困擾歐盟

　　新華社記者王子辰

　　歐盟夏季峰會(huì)20日至21日在比利時(shí)布魯塞爾舉行。歐盟成員國(guó)除在英國(guó)“脫歐”問題上重申不與英國(guó)重新談判的統(tǒng)一立場(chǎng)之外，在下屆歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選、“碳中和”等重大問題上都未能達(dá)成一致。

　　領(lǐng)導(dǎo)人選討論無果

　　今年是歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的“換屆年”，涉及歐盟委員會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表、歐洲中央銀行行長(zhǎng)等多個(gè)要職。討論這些重要職務(wù)的人選是本次峰會(huì)最重要的議題，但與會(huì)各方存在不小分歧，未能就人選達(dá)成一致。歐盟6月30日將召開特別峰會(huì)，屆時(shí)各方將繼續(xù)磋商。

　　在換屆的多個(gè)歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位中，最重要的是歐委會(huì)主席一職。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)后透露，在歐委會(huì)主席人選問題上，歐洲議會(huì)各大黨團(tuán)提出的三名“領(lǐng)銜候選人”都未在歐洲理事會(huì)層面得到較為一致的支持。

　　按照規(guī)定，歐委會(huì)主席人選須由歐洲理事會(huì)提名，再經(jīng)歐洲議會(huì)投票通過。也就是說，歐委會(huì)主席人選必須得到歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)的雙重認(rèn)可。

　　在2014年的歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人換屆時(shí)，歐委會(huì)主席人選是通過所謂“領(lǐng)銜候選人”制產(chǎn)生的。當(dāng)時(shí)，歐洲議會(huì)各大黨團(tuán)都推出自己的“領(lǐng)銜候選人”。最大黨團(tuán)歐洲人民黨黨團(tuán)推出的“領(lǐng)銜候選人”容克最終得到各方支持。

　　在今年的歐洲議會(huì)選舉中，歐洲人民黨黨團(tuán)蟬聯(lián)最大黨團(tuán)，但該黨團(tuán)推出的“領(lǐng)銜候選人”、德國(guó)人韋伯想“循例”接任容克卻遭遇了很大阻力。

　　首先，阻力來自歐洲議會(huì)層面。歐洲人民黨黨團(tuán)雖然蟬聯(lián)最大黨團(tuán)，但所獲席位減少，再加上韋伯本人在歐盟范圍內(nèi)影響力有限，因此其提名要得到過半數(shù)議員支持難度不小。目前，歐洲議會(huì)其他多個(gè)黨團(tuán)也都提名了人選，各政治陣營(yíng)都希望“自己人”執(zhí)掌歐委會(huì)。

　　其次，歐洲理事會(huì)層面對(duì)韋伯的反對(duì)力度也較大。雖然德國(guó)總理默克爾支持韋伯，但法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等其他歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終反對(duì)韋伯“上位”。以馬克龍為代表的多位歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還對(duì)“領(lǐng)銜候選人”制提出異議，主張不應(yīng)再遵循2014年的程序。

　　法國(guó)和德國(guó)向來是歐盟的兩大巨頭，在英國(guó)“脫歐”的背景下，法德對(duì)于歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的考量極為關(guān)鍵。如果法德不能達(dá)成一致，歐委會(huì)主席將“難產(chǎn)”。

　　“碳中和”難獲共識(shí)

　　除領(lǐng)導(dǎo)人選問題外，此次峰會(huì)也未能就到2050年實(shí)現(xiàn)歐盟“碳中和”達(dá)成共識(shí)。

　　近期，“氣候政治”成為歐盟最熱門的話題之一，多個(gè)以關(guān)注氣候變化為核心的環(huán)保主義政黨在歐洲議會(huì)選舉中異軍突起。具體落實(shí)到歐盟的政治愿景上，到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”成為很多政治力量的統(tǒng)一訴求，因此本次峰會(huì)對(duì)達(dá)成這方面的共識(shí)期待極高。但峰會(huì)的聯(lián)合聲明只是在“腳注”里提及，對(duì)于絕大多數(shù)歐盟成員國(guó)來說，“碳中和”必須在2050年前實(shí)現(xiàn)。

　　分析人士指出，波蘭、匈牙利、捷克等中東歐國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”并不買賬。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的歐盟國(guó)家擔(dān)心，到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)可能會(huì)對(duì)本國(guó)的未來發(fā)展構(gòu)成限制和障礙，而更為富裕的其他成員國(guó)卻不愿“買單”，幫助這些中東歐國(guó)家彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的損失。（參與記者：任麗穎、田棟棟）

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