總統(tǒng)施壓能否破解以色列組閣困境
2020-04-13 14:57:27 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社耶路撒冷4月13日電 (國際觀察)總統(tǒng)施壓能否破解以色列組閣困境

  新華社記者尚昊 陳文仙

  以色列總統(tǒng)里夫林12日拒絕中間黨派藍白黨領(lǐng)導(dǎo)人、新任議會議長本尼·甘茨提出的延長組閣期限申請。此前甘茨和利庫德集團領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡的聯(lián)合組閣談判一度取得進展,但卻在組閣期限即將來臨之際“卡殼”。

  分析人士認為,里夫林拒絕延長組閣期限意在向甘茨和內(nèi)塔尼亞胡施壓,希望雙方盡快就組閣問題達成協(xié)議。目前雙方分歧較大,回旋余地有限,但因雙方均有弱點,因此也不排除達成協(xié)議的可能。

  意在施壓

  在13日午夜組閣期限臨近之際,甘茨11日晚正式向里夫林申請延長組閣期限。但里夫林以目前的“特殊情況”為由,拒絕給予甘茨14天的延期,不過也未如利庫德集團所愿將組閣“接力棒”交予內(nèi)塔尼亞胡。

  根據(jù)總統(tǒng)府的聲明,如果甘茨和內(nèi)塔尼亞胡在13日午夜前未能達成協(xié)議,并且兩人的議員推薦人數(shù)沒有發(fā)生變化,組閣權(quán)將交給以色列議會,在21天內(nèi)獲得多數(shù)推薦的議員將獲組閣權(quán),組閣期限為14天。依照法律,若組閣再次失敗,以色列將舉行新一輪議會選舉。

  據(jù)當?shù)孛襟w報道,以色列總統(tǒng)拒絕延長組閣期限尚屬首次。以政治評論員吉爾·霍夫曼認為,里夫林并不是想舉行新一輪大選,而是想以此向內(nèi)塔尼亞胡和甘茨施壓,要求兩人在規(guī)定期限內(nèi)達成協(xié)議,組建新一任政府。

  據(jù)報道,里夫林宣布拒絕組閣延期的決定后,內(nèi)塔尼亞胡和甘茨已經(jīng)指示各自團隊恢復(fù)談判。

  分歧再起

  在3月2日舉行的議會選舉中,甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍白黨雖未贏得議會多數(shù)席位,但由于獲得了少數(shù)黨派阿拉伯政黨聯(lián)盟“聯(lián)合名單”和“以色列是我們的家園”黨支持,最終如愿拿下組閣權(quán)。

  隨后,甘茨于3月26日當選議會議長。他改變了此前因內(nèi)塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場,決定與利庫德集團組建聯(lián)合政府。但這一決定導(dǎo)致甘茨領(lǐng)導(dǎo)的原藍白黨聯(lián)盟分裂,麾下議席數(shù)從33席減少至15席。

  甘茨與內(nèi)塔尼亞胡之間的組閣談判一度進展順利。據(jù)當?shù)孛襟w報道,雙方已初步達成協(xié)議,內(nèi)塔尼亞胡將繼續(xù)執(zhí)政18個月,然后甘茨于明年9月接任總理,“交權(quán)”日期將通過立法加以明確。此間輿論一度認為,當下的新冠疫情加速了談判進程,雙方將組建一個規(guī)模較大、較穩(wěn)定的中右翼聯(lián)合政府。

  然而談判于4月8日戛然而止。分析人士指出,雖然原藍白黨聯(lián)盟的分裂為雙方合作掃清了障礙,但也讓內(nèi)塔尼亞胡找到了新的談判籌碼。他在兩個關(guān)鍵問題上突然“變臉”導(dǎo)致談判“卡殼”。

  第一個問題是司法任命委員會的否決權(quán)問題。由于目前內(nèi)塔尼亞胡受到涉嫌貪腐的指控,他試圖通過讓該委員會掌握法官任命的否決權(quán)以控制最高法院,但甘茨拒絕在這一問題上讓步,并希望以此牽制內(nèi)塔尼亞胡。第二個問題是約旦河西岸猶太人定居點問題。內(nèi)塔尼亞胡要求新政府成立后盡快對定居點完全“實施主權(quán)”,甘茨則主張有限“實施主權(quán)”,當下應(yīng)以防控疫情為重。雙方此前曾就這兩個問題達成初步協(xié)議,但內(nèi)塔尼亞胡在甘茨組閣期限臨近之際又改變了立場。

  前景不明

  去年4月以來,以色列已舉行三次議會選舉,黨派分歧嚴重導(dǎo)致組閣屢屢失敗,新政府“難產(chǎn)”。里夫林拒絕甘茨的延長組閣期限申請后,再次舉行議會選舉成了一個可能“選項”。

  盡管總統(tǒng)府聲明說,如果甘茨與內(nèi)塔尼亞胡在剩下的組閣期限內(nèi)都向總統(tǒng)提出延期要求,總統(tǒng)將重新考慮是否延長組閣期限,但當?shù)剌浾撈毡檎J為,這兩人互信有限,短時間內(nèi)難以調(diào)和分歧,回旋余地不多。藍白黨此前曾抨擊內(nèi)塔尼亞胡是在搞“欺詐”;內(nèi)塔尼亞胡的右翼盟友則認為他在談判中放棄太多,應(yīng)“堅持右翼集團的紅線”。

  分析人士認為,若新政府最終未能“出爐”,以色列將不得不面臨又一次議會選舉,再次陷入從議會選舉到組閣失敗的政治怪圈。然而受當下新冠疫情影響,選舉能否順利舉行尚不可知。

  不過也有分析認為,甘茨此前在談判中讓步導(dǎo)致公眾形象和信譽受損,處于相對劣勢,有可能做出讓步。以色列民主研究所研究員阿薩夫·沙皮拉在接受新華社記者采訪時就表達了這一觀點。

  而從內(nèi)塔尼亞胡方面看,盡管原藍白黨聯(lián)盟分裂讓他在議會占有優(yōu)勢,但他也有弱點,若要價過高,甘茨或?qū)⑼苿幼h會通過法案禁止被起訴的議員擔任總理,導(dǎo)致他失去組閣資格。因此也不排除雙方達成協(xié)議的可能。

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【糾錯】 責任編輯: 王頔
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