本月22日，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）與烏東部頓巴斯地區(qū)民間武裝代表舉行視頻會(huì)議，各方就在頓巴斯地區(qū)實(shí)施全面?；疬_(dá)成一致。

　　根據(jù)協(xié)議，自本月27日起頓巴斯地區(qū)將實(shí)施全面?；穑簽蹩颂m政府軍和東部民間武裝都不得從事進(jìn)攻、偵察和破壞活動(dòng)；禁止使用包括狙擊槍在內(nèi)的一切火力；禁止沖突雙方在民用基礎(chǔ)設(shè)施及其周圍部署重型武器；只有在上述協(xié)調(diào)措施失效、沖突雙方中任意一方領(lǐng)導(dǎo)人下達(dá)開火命令的情況下，另一方才可以還擊。

　　此間輿論認(rèn)為，烏東部地區(qū)實(shí)施全面停火既是烏總統(tǒng)澤連斯基兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的需要，也是為了履行去年巴黎四國峰會(huì)達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，為接下來在柏林舉行的峰會(huì)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，在疫情壓力下，烏經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂，烏東部全面?；鹨矊⒂兄谔嵴駷趺癖妼?duì)政府和經(jīng)濟(jì)的信心。

　　2014年4月，頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）爆發(fā)烏政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。經(jīng)國際社會(huì)斡旋，沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯明斯克達(dá)成?；饏f(xié)議。此后，大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時(shí)有發(fā)生。

　　2019年12月9日，旨在解決烏東部沖突問題的“諾曼底模式”四國峰會(huì)在法國巴黎舉行，法國、俄羅斯、德國、烏克蘭四國領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。峰會(huì)發(fā)表共同聲明，強(qiáng)調(diào)應(yīng)全面落實(shí)明斯克?；饏f(xié)議。

　　分歧有待化解

　　分析人士認(rèn)為，此次停火來之不易，對(duì)于平息沖突有著積極意義，但把烏東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平的愿望寄托于一份框架性?；饏f(xié)議未免過于樂觀。

　　烏克蘭政治評(píng)論員米蘭·列利克說，誰來負(fù)責(zé)監(jiān)督和維持烏東部停火，如何懲罰破壞?；鸬男袨椋搮f(xié)議并沒有給出明確解答。過去6年沖突方曾多次達(dá)成?；饏f(xié)議，但協(xié)議都很快被打破。

　　此間輿論指出，全面停火只是烏東部恢復(fù)和平的第一步，只有在各方嚴(yán)格遵守?；饏f(xié)議的基礎(chǔ)上，柏林峰會(huì)才可能討論并簽署關(guān)于烏東部?；鸬穆?lián)合聲明，對(duì)?；饒?zhí)行情況建立有效監(jiān)督機(jī)制。再之后，烏東部長久和平問題才能提上日程。

　　要從根本上解決烏東部問題，除了相關(guān)各方落實(shí)?；饏f(xié)議并推動(dòng)柏林峰會(huì)取得成果外，烏克蘭與俄羅斯能否協(xié)調(diào)立場(chǎng)、化解分歧至關(guān)重要。

　　根據(jù)2015年達(dá)成的明斯克協(xié)議，頓巴斯地區(qū)應(yīng)獲得更大自治權(quán)，在當(dāng)?shù)嘏e行地方選舉后，烏克蘭政府將接管這一地區(qū)與俄羅斯的邊界。對(duì)于這一規(guī)定，烏俄總統(tǒng)去年12月進(jìn)行了討論但分歧嚴(yán)重。澤連斯基要求修改明斯克協(xié)議，規(guī)定烏政府先掌控邊界，再允許頓巴斯舉行地方選舉。普京對(duì)此表示反對(duì)，認(rèn)為這是要推翻明斯克協(xié)議。

　　分析人士認(rèn)為，雖然烏俄雙方分歧嚴(yán)重，但烏方不會(huì)輕易放棄政治解決烏東部問題的主張。此次全面?；馂闆_突各方提供了一次寶貴的“技術(shù)暫?！?，而柏林峰會(huì)將是解決烏東部問題的下一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇