新華社倫敦10月16日電 （國際觀察）英歐談判：前路艱辛 希望仍存
新華社記者王慧慧 李驥志
歐盟國家領導人15日舉行會晤討論了英國“脫歐”問題。英國首相約翰遜16日表示，由于歐盟峰會排除了同英國達成與歐盟-加拿大全面自由貿(mào)易協(xié)定相類似協(xié)議的可能，英國將做好無法與歐盟達成協(xié)議的準備。
分析人士指出，約翰遜此前將10月15日設定為英歐達成貿(mào)易協(xié)議的最后期限，歐盟則將10月31日定為最后期限，雙方都試圖以此迫使對方讓步。英國“脫歐”過渡期即將于12月31日結束，面對可能的“無協(xié)議脫歐”雙輸局面，雙方仍有希望在大限到來前達成協(xié)議。
強硬放話
英國今年1月31日正式“脫歐”，隨后進入為期11個月的過渡期。英歐雙方3月啟動以自貿(mào)協(xié)議為核心的未來關系談判，期待在過渡期內(nèi)達成協(xié)議。約翰遜9月初表示，10月15日是英國與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議的最后期限，如果到時不能達成協(xié)議，“雙方應接受這一事實”。
歐盟國家領導人15日在布魯塞爾舉行會晤，并于當晚發(fā)表公告，呼吁英國采取必要行動，推動英歐未來關系談判繼續(xù)向前邁進。公告說，在歐盟關心的一些問題上，談判成果微乎其微，尚不足以使雙方達成協(xié)議；歐盟愿努力與英國達成協(xié)議，“但并非不惜代價”。
英國方面對歐方表態(tài)強硬回應。英國首相發(fā)言人說，歐盟峰會標志著雙方談判已經(jīng)結束，如果歐盟不從根本上改變立場就沒有再談的必要。約翰遜也表示，除非歐盟改弦易轍，做出“根本性”改變，否則英國準備“無協(xié)議脫歐”。
對此，負責英國“脫歐”事務的歐盟首席談判代表巴尼耶表示，談判尚未結束，歐方將努力工作“直到最后一天”。他建議英方將談判持續(xù)到10月底。歐盟委員會主席馮德萊恩則在推特上說，歐盟愿意繼續(xù)談判，但并非不計代價。她表示，歐盟談判團隊將在接下來一周赴倫敦繼續(xù)談判。
三大分歧
根據(jù)英歐此前發(fā)表的聲明，雙方談判最近取得進展，但仍存在“顯著”分歧，尤其是在漁業(yè)、公平競爭環(huán)境及履約管理領域。雙方領導人指示各自首席談判代表加緊工作，以設法彌合這些分歧。
關于漁業(yè)問題，雙方矛盾主要集中在歐盟國家漁船在英國海域的準入和配額，法國被視為最不愿妥協(xié)的國家。法國總統(tǒng)馬克龍說，決不能犧牲法國漁民利益，英國比歐盟更迫切地需要自貿(mào)協(xié)議，理應付出更多努力。
分析人士指出，漁業(yè)的經(jīng)濟重要性雖然并不突出，但在英國和部分歐盟國家是關乎選票的政治問題，若因漁業(yè)分歧導致英歐協(xié)議“擱淺”，將損害雙方利益。
在公平競爭環(huán)境方面，歐盟認為英國要想進入4億多人口的歐盟單一市場需要遵守歐盟規(guī)則，否則英國企業(yè)可能憑借本國更為寬松的監(jiān)管和過多的國家補貼獲取額外競爭優(yōu)勢。英國則反駁稱，歐盟試圖把規(guī)則強加在英國身上，歐盟對其他自貿(mào)伙伴并沒有這些要求。
此外，英國政府9月公布內(nèi)部市場法案，其中涉及北愛爾蘭的條款被認為凌駕于“脫歐”協(xié)議之上，從而引發(fā)爭議。歐盟質疑該法案違反“脫歐”協(xié)議和國際法，破壞雙方互信，并表示如果英國不修改相關條款，歐盟將不批準任何自貿(mào)協(xié)議，但英方對此表示拒絕。
仍有希望
英國和歐盟都承認，面對新冠疫情反彈，達成貿(mào)易協(xié)議有利于避免雙方經(jīng)濟雪上加霜。英國董事協(xié)會高級政策顧問阿利·雷尼森說：“沒人會懷疑在疫情期間為‘無協(xié)議脫歐’做準備對企業(yè)來說是多么艱巨的任務?！?/p>
若英歐在過渡期內(nèi)未能達成貿(mào)易協(xié)議，雙方貿(mào)易自2021年起將回到世界貿(mào)易組織框架下，需重新實施邊檢、征收關稅，導致貿(mào)易成本增加。英國和歐盟企業(yè)供應鏈將面臨困擾，貨車不得不排長隊通關，有的生產(chǎn)商甚至得更換供應商。
英國食品和飲料聯(lián)合會首席執(zhí)行官伊恩·賴特表示：“如果不能達成協(xié)議，消費者將付出沉重代價。從歐盟進口的食品和飲料將會面臨平均18%的高關稅，由此帶動物價上漲。而疫情更將放大‘無協(xié)議脫歐’的影響?！?/p>
知名投行美國高盛公司此前預計，若英歐未能達成貿(mào)易協(xié)議，加之新冠疫情的疊加影響，自2021年起，雙方可能會有近1萬億美元的貿(mào)易“陷入混亂”。
不過，英媒日前披露，英方首席談判代表戴維·弗羅斯特已建議約翰遜不要退出英歐未來關系談判，理由是今后兩周仍有可能談妥協(xié)議。路透社也援引高盛的分析說，相信英歐貿(mào)易協(xié)議能在11月初達成。
